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          克拉瑪依市關于加快高新技術企業發展的實施意見

          【信息來源:市科學技術局【信息時間:2022/08/18   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

          新克政發〔2022〕63號

          各區人民政府,市政府各委、辦、局,各有關單位:

          高新技術企業是發展戰略性新興產業的重要載體和中堅力量。為貫徹落實《關于強化科技創新支撐引領作用 推動克拉瑪依經濟社會高質量發展的意見》(新克黨發〔2022〕11號)精神,全面實施創新驅動發展戰略,進一步推進我市高新技術企業培育工作,全面提升高新技術企業的數量和質量,充分發揮高新技術企業創新主體作用,加快增強高新技術企業對產業發展的支撐引領作用,結合克拉瑪依實際,制定本實施意見。

          一、總體要求

          (一)發展思路

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和第三次中央新疆工作座談會精神,全面落實自治區黨委十屆三次全會精神,緊緊抓住新疆“四方合作”重大機遇,深入推進絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區建設,圍繞國家重點支持的高新技術領域,聚焦新舊動能轉換和我市優勢產業發展,以增強企業創新主體地位和提升企業自主創新能力為核心,不斷完善“科技型中小企業—高新技術企業—科技小巨人企業”的科技型企業梯隊培育機制,強化政策引導、技術帶動,加快促進創新資源向企業集聚,進一步推動我市高新技術企業數量快速增長,不斷向高端化、集群化發展,顯著提升企業綜合實力和競爭力,為加快打造區域科技創新中心、促進我市經濟社會高質量發展提供支撐。

          (二)基本原則

          1.系統規劃,統籌布局。圍繞我市“一主多元”發展方向,整合聚集政策、區域、人才、創新體系建設等優勢資源,統一部署、分步實施,打造具有創新能力和市場競爭力的高新技術企業集群。

          2.突出重點,加強培育。圍繞重點實驗室、工程技術研究中心等科研平臺的依托企業,規上工業企業中有研發投入的企業,享受研發費用加計扣除政策的企業,以及擁有自主知識產權的企業,制定高新技術企業培育計劃,加大精準扶持力度。

          3.政策引導,強化服務。完善高新技術企業激勵政策,強化政府各相關部門和專業機構的服務意識和服務能力,建立市、區兩級企業培育機制,認真做好咨詢、培訓、輔導、審核等工作,發揮導向作用,高效有序推動高新技術企業認定工作。

          (三)主要目標

          圍繞國家重點支持的高新技術領域,深化落實科技型企業梯隊培育機制。到2025年,力爭實現國家科技型中小企業達到250家,高新技術企業達到158家,科技小巨人企業達到20家。依托高新技術企業建成一批科技創新平臺,掌握一批關鍵核心技術,創造一批重大科技成果,培育一批產業集群,到2025年位居創新驅動發展前列,為建成具有特色的區域科技創新中心總體目標奠定堅實基礎。

          二、重點措施

          (一)加快培育科技型企業群體。深化落實“科技型中小企業—高新技術企業—科技小巨人企業”科技型企業梯隊培育機制,助力科技型企業有序發展。建立全市科技型企業培育庫,推動“科技專員+專業服務團隊”的科技陪伴式服務,支持科技型企業不斷加大研發投入,培育一批前景好、成長性強的企業備案為科技型中小企業。鼓勵科技型中小企業積極申報高新技術企業,促進高新技術企業加速成長為科技小巨人企業。(牽頭單位:市科技局,各區人民政府;責任單位:市工信局、人社局、財政局)

          (二)完善創新創業服務體系。加強眾創空間、科技企業孵化器、星創天地等“雙創”載體建設,充分發揮“雙創”載體的孵化作用,持續舉辦“創新創業大賽”,激發企業創新活力,促進科技型企業向高新技術企業邁進。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市財政局、人社局、工信局,各區人民政府)

          (三)加大高新技術企業支持力度。落實《新疆維吾爾自治區高新技術企業發展專項資金管理辦法(暫行)》,加大我市高新技術企業科研資金獎補力度,形成政策合力。對首次通過認定的高新技術企業給予30萬元資金補助,再次通過認定的,由各區給予10萬元資金補助。對有效期內整體搬遷至我市并繼續保留高新技術企業資格的企業,享受當年度首次通過認定高新技術企業的同等政策。(牽頭單位:市科技局,各區人民政府;責任單位:市財政局)

          (四)支持高新技術企業開展核心技術攻關。發揮高新技術企業在產業鏈中的帶動作用,鼓勵重點產業領域的高新技術企業參與研究制定產業規劃和科技計劃項目指南,推動成為技術創新決策、科研項目組織和科技成果轉化的重要力量。將高新技術企業資質作為申報市級科技計劃項目和產業化項目的重要條件,在立項時給予優先支持。優先推薦高新技術企業牽頭或參與國家、自治區重大產業技術研發、重大技術裝備研發和行業關鍵共性技術攻關,以第一承擔單位獲得國家科技計劃立項并在我市實施的項目,按上級資助額度的50%予以配套經費支持,單個項目經費支持總額不超過1000萬元;以第一承擔單位獲得自治區重大科技專項、重點研發計劃立項并在我市實施的項目,按上級資助額度的30%予以配套經費支持,單個項目經費支持總額不超過500萬元。(牽頭單位:市科技局、財政局;責任單位:市工信局、發改委,各區人民政府)

          (五)推進高新技術企業研發機構建設。全面推進企業技術創新體系建設,優先推薦高新技術企業牽頭組建各類創新研發機構。對新認定的國家、自治區重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心、新型研發機構、產業技術創新戰略聯盟(產業技術研究院)等創新平臺,給予50—500萬元資金補助;對高新技術企業牽頭引進的國家、自治區級科技創新平臺分支機構,市本級科技計劃項目給予優先支持。(牽頭單位:市科技局、財政局;責任單位:市發改委、工信局,各區人民政府)

          (六)鼓勵高新技術企業加大研發投入。推動高新技術企業不斷提高研發經費投入比重,開展多形式的研發活動。鼓勵高新技術企業設立科技發展專項資金,允許按照合同科研的方式加大科研投入。給予高新技術企業研發費用后補助獎勵,對上一年度研發費用總額超過100萬元的,在享受稅收加計扣除的基礎上,按照研發費用的3%給予資金補助,最高不超過100萬元。(牽頭單位:市科技局、財政局;責任單位:各區人民政府)

          (七)加快高新技術企業成果轉移轉化。設立和發展為企服務的技術轉移機構,推動高新技術企業與高校、科研院所開展產學研合作,加速科技成果轉移轉化。積極參與“一帶一路”科技創新,支持企業在絲綢之路經濟帶沿線國家共建聯合實驗室、聯合研發機構等。鼓勵各區舉辦線上線下相結合的技術交易活動,增強技術交易服務水平。(牽頭單位:市科技局;責任單位:各區人民政府)

          (八)支持高新技術企業培養引進科技人才。落實我市人才引進培養機制,鼓勵高校與科研院所、企業聯合培養科技人才,支持企業在疆外設立研發中心、技術轉移中心等“人才飛地”。引導并支持科技人才申報國家和自治區人才工程,對入選“國家創新人才推進計劃”的,給予1:1配套經費支持。對在科學技術進步活動中做出貢獻,獲得國家和自治區科學技術獎的單位和個人,給予配套獎勵。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市委組織部,市人社局、財政局,各區人民政府)

          (九)加大對高新技術企業財稅金融支持力度。落實稅收優惠政策,加強政策宣傳、辦稅輔導和服務,為高新技術企業享受稅收優惠政策提供便利,保證所得稅減免、研發費用加計扣除等稅收優惠政策應享盡享。鼓勵商業銀行等金融機構加大對高新技術企業貸款力度,推動高新技術企業發展。加強高新技術企業上市培育,引導高新技術企業在股權交易市場上市融資,拓寬企業融資渠道。(牽頭單位:市稅務局、財政局、市場監管局、科技局;責任單位:市金融辦,中國人民銀行克拉瑪依市中心支行、克拉瑪依銀保監分局,各區人民政府)

          (十)促進企業知識產權創造運用。營造鼓勵研發的良好環境,加強知識產權創造、運用、保護、管理和服務。發揮中國(克拉瑪依)知識產權保護中心優勢,針對石油開采加工和新材料領域的專利提供快速預審服務,進一步縮短高價值專利審查周期。鼓勵和支持地方企業開展知識產權轉移轉化活動,落實知識產權開放許可制度,促進科技成果轉化。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:各區人民政府)

          (十一)推進規上工業企業轉型升級為高新技術企業。支持規模以上工業企業加大科研投入,開展R&D活動、研發機構、知識產權清零行動,力爭研發活動全覆蓋。引導企業開展數字化、智能化、綠色化改造,自主取得核心知識產權。鼓勵規上工業企業申報高新技術企業,力爭到2025年全市高新技術企業中,規模以上工業企業占比達50%以上。(牽頭單位:市科技局、工信局;責任單位:各區人民政府)

          三、保障措施

          (一)加強組織領導。堅持統籌協調、分工負責,建立健全政策溝通和協調機制,市科技局牽頭抓總,統籌協調解決《實施意見》在執行過程中遇見的重大問題;各部門明確一名分管領導,結合部門職能,細化工作措施,落實相關工作任務與政策措施,形成服務高新技術企業培育和發展工作合力。

          (二)強化考核評估。圍繞高新技術企業培育數量目標,明確各區年度培育任務,建立科技型企業培育庫、科技型中小企業、高新技術企業、科技小巨人企業培育通報機制,每季度定期通報各區企業培育相關情況,并將科技型企業年度培育任務完成情況作為各區創新驅動發展考核的重要內容。

          (三)強化責任落實。各區要切實承擔起高新技術企業培育主體責任,可參照市級政策制定獎勵辦法,推動本轄區科技型中小企業和高新技術企業持續涌現、快速成長。財政部門要在年度科技專項資金中,優先足額保障高新技術企業培育發展資金預算。稅務部門要針對所得稅減免、研發費用加計扣除等政策開展宣傳落實??萍疾块T要做好政策宣講、跟蹤服務和日常管理等工作,確保各項激勵政策落到實處。市區兩級要加快形成上下聯動、各部門共同參與的工作格局,形成全面推進高新技術企業培育的良好局面。

           

           

           

          克拉瑪依市人民政府

          2022年8月15日

           

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