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    關于印發《克拉瑪依市2022年地質災害防治方案》的通知

    【信息來源:市自然資源局【信息時間:2022/06/02   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

    新克政發〔2022〕37號


    關于印發克拉瑪依市2022年地質災害

    防治方案的通知


    各區人民政府,市政府各委、辦、局,各相關單位:

    《克拉瑪依市2022年地質災害防治方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                     克拉瑪依市人民政府

                                       2022年6月2日


    克拉瑪依市2022年地質災害防治方案


    為切實做好克拉瑪依市2022年地質災害防治工作,避免和最大限度地減少地質災害給人民群眾生命和財產造成的損失,按照國務院《地質災害防治條例》(國務院第394號令)和《新疆維吾爾自治區地質環境保護條例》的有關規定,結合我市實際情況,特制定本方案。

    一、2021年地質災害防治工作情況

    2021年,在市委、市人民政府堅強領導下,各區、各部門高度重視、相互配合、齊心協力、攻堅克難,圓滿完成地質災害防治主要目標任務,地質災害防治工作取得顯著成效,全市未發生地質災害。

    (一)統籌部署地質災害防治工作。按照地質災害防治“思想認識到位、日常研判到位、群測群防到位、值班調度到位、平臺整合到位、技術力量到位”工作要求,部署開展全年地質災害防災減災工作。編制印發《克拉瑪依市2021年地質災害防治方案》。編制并發布《克拉瑪依市“十四五”地質災害防治規劃(2021—2025年)》,按照災害等級和對周邊環境影響,《規劃》著重提出了到2025年完成獨山子大峽谷和泥火山2處重點隱患點的治理方案,為“十四五”期間地質災害防治工作提供了指導。

    (二)扎實開展地質災害隱患排查巡查。確定群測群防信息員,發放地質災害防災工作明白卡9份、地質災害避險明白卡9份,明確地質災害防災責任單位和責任人,確定監測責任人及日常監測措施,落實群測群防責任制。融雪期、汛期認真組織對轄區內地質災害隱患點進行全面的現場實地檢查。全年共巡查71次,重點排查了獨山子區泥火山北坡、奎屯河東岸等隱患點。經排查巡查,未發現風險隱患。

    (三)強化地質災害防治宣傳工作。結合“4·22”世界地球日、“5·12”防災減災日、“10·13”國際減災日等宣傳活動,通過擺放法律法規宣傳展板、發放地質災害宣傳資料等方式,引導居民關注并識別身邊的各類風險隱患,提高全社會尤其是易發區和隱患區群眾的防災減災意識和自測、自報、自防、自救的防御能力。

    二、2022年度地質災害趨勢預測

    地質災害主要誘發因素為升溫融雪水、局部暴雨、連續降雨、地震等,其他部分地質災害受人類工程活動影響。

    我市地質災害易發生時段主要在每年的4—9月,其中4—5月主要是快速升溫融雪及春季降水引起地質災害;6—9月主要是大雨或暴雨引起泥石流、滑坡等地質災害。近年來,我市未發生因融雪、降水引發的地質災害。

    根據2019年《克拉瑪依市地質災害詳細調查報告》中地質災害易發區劃分,地質災害高易發區主要分布于獨山子區泥火山、奎屯河東岸沿線等區域,以崩塌、泥石流、滑坡災害為主,要重點防范獨山子區泥火山、大峽谷景區、奎屯河東岸、世界魔鬼城景區等地質災害隱患點,加強汛期巡查檢查力度。

    三、2022年地質災害防治工作要求及主要措施

    (一)總體要求。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅決貫徹習近平總書記關于提高自然災害防治能力的重要講話和關于防災減災救災系列重要論述精神,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,認真貫徹落實自治區黨委、政府和市委、市政府防災減災工作要求,全力做好地質災害調查、巡查排查、監測預警、綜合治理、宣傳培訓和避險演練等工作,全面提升地質災害防御能力,增強全社會地質災害防范意識和能力,最大限度地避免和減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失,為經濟社會高質量發展營造良好的安全環境。

    (二)主要地質災害隱患分布。

    克拉瑪依市地質災害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流等。經調查克拉瑪依市區域內重要地質災害隱患點共計21處,其中崩塌3處、崩塌隱患點7處、滑坡3處、滑坡隱患點2處、泥石流6處。

    地質災害主要集中在獨山子泥火山北坡、奎屯河東岸、奎屯河中上游及奎屯河大峽谷景區,其次為烏爾禾區西干渠49公里處、魔鬼城景區、217國道(312+300)公里等處。

    1. 崩塌。

    崩塌及其隱患點共計10處,規模多為小—中型,集中發育在克拉瑪依市獨山子區及烏爾禾區。按空間分布劃分,崩塌隱患點主要集中分布在獨山子區泥火山北坡、奎屯河東岸、烏爾禾區世界魔鬼城景區等區域,多呈條帶狀分布。巖質崩塌集中在剝蝕低山丘陵溝谷切割強烈的山坡、人工修路形成的陡峭基巖體處,土質崩塌集中分布在奎屯河河谷兩側高陡邊坡。威脅娛樂設施、游客、簡易道路、牧民、牲畜、217國道來往車輛的安全。

    2. 滑坡。

    滑坡及其隱患點共計5處,規模為小型。集中分布在獨山子區泥火山北坡。主要由于人工開挖坡腳,斜坡下部支撐受到破壞,改變了斜坡原來的應力平衡,形成陡立邊坡,邊坡上部覆蓋有碎石土等第四系沉積物,隨著含水量的增加而成為易滑地層,在降雨和融雪水滲入、地震等作用下,斜坡堆積物易發生滑坡,威脅泥火山北側廢棄油罐、草場等設施安全和游客安全。

    3. 泥石流。

    泥石流及泥石流隱患點共有6處,規模均為小型,均分布在獨山子區。泥石流災害集中分布在奎屯河中上游右岸,共5處,泥火山北坡木棧道旁1處,均屬于低頻泥石流,易發性為低易發。溝谷流域范圍山高坡陡,山體風化破碎,植被不發育,溝床侵蝕強,加之溝床內堆積有大量松散碎屑物質,可為泥石流提供豐富的物源條件。每年汛期遇有大雨或暴雨,有可能發生泥石流災害,威脅下游的簡易道路及電桿的安全。

    (三)地質災害重點防范期。

    每年5—9月汛期,是克拉瑪依市地質災害易發期,也是克拉瑪依市地質災害重點防范期。

    (四)工作措施。

    1. 嚴格落實地質災害防治政治責任。健全完善“黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與、法制保障”社會化、扁平化防治工作新格局,全面落實政府主導、行業共治、全民參與防治管理機制。各區、各部門要加強協調聯動,密切配合,形成地質災害防治工作合力,切實落實好地質災害防治職責,努力形成“分工明確、各負其責、聯防聯動、協同防災”地質災害防治機制,采取有效措施避免隱患變災情、災情致傷亡,共同做好氣象預警、山洪引發泥石流防范及人員密集區、重大工程、交通沿線、風景名勝區和旅游景區地質災害防治工作,及時相互通報地質災害監測預報預警和災情信息,盡最大努力將風險化解在萌芽狀態。

    責任單位:各區人民政府,市自然資源局、市水務局、市氣象局、市地震局、市應急管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市文化體育廣播電視和旅游局、市農業農村局等。

    2. 不斷完善監測預警體系。各區人民政府特別是獨山子區、烏爾禾區人民政府,要組織制定支持和規范群測群防工作的具體措施,加強群測群防員遴選、補齊和培訓,提高群測群防能力;充分發揮“人防+技防”優勢,壓實群測群防各個環節責任,提升地質災害預警精準度、時效性,切實提升地質災害監測預警能力。

    責任單位:各區人民政府,市自然資源局、市應急管理局、市水務局、市交通運輸局、市氣象局、市地震局等。

    3. 扎實開展地質災害隱患巡查排查調查。各區人民政府特別是獨山子區、烏爾禾區人民政府,要組織有關部門加大對地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。自然資源主管部門和應急管理部門要按照克拉瑪依第一次全國自然災害綜合風險普查工作要求,以隱患識別、風險評價為重點,持續推進全區地質災害風險普查工作,按期保質保量完成地質災害風險普查任務,夯實防治工作基礎。

    責任單位:各區人民政府,市自然資源局、市應急管理局、市水務局、市交通運輸局、市文化體育廣播電視和旅游局、市氣象局等。

    4. 持續做好重點區域地質災害防范。要高度重視和深入研判重點區域地質災害風險,加強風險管控能力建設,探索推動“隱患點+風險區”雙控模式,既要管住已有隱患點,又要管住風險區。聚焦防災減災關鍵領域、關鍵問題、關鍵環節和重點地區、重點隱患和重點時段,持續集中精準發力,多措并舉排危除險,避免地質災害造成人員傷亡。對旅游景區等特殊敏感區域,各部門要加強督促檢查、隱患排查和應急處置,采取有效措施,消除或減輕隱患威脅。公路鐵路沿線,既要嚴防工程本身誘發地質災害,也要嚴防工程遭受地質災害,尤其是新動工、在建和建成不久的工程,建設部門要主動承擔起地質災害防治工作直接責任,按照“同時設計、同時施工、同時驗收”要求落實工程配套地質災害防治措施。礦山開采區域,堅持“誰誘發、誰治理”“邊開采、邊治理”原則,行業主管部門要督促在建礦山及時消除采礦誘發的地質災害風險。

    責任單位:各區人民政府,市自然資源局、市應急管理局、市文化體育廣播電視和旅游局、市交通運輸局、市教育局、市衛生健康委等。

    5. 加強地質災害應急能力建設和綜合治理。各區人民政府按照突發性地質災害應急預案,完善地質災害應急響應和協調聯動機制,加強地質災害應急救援隊伍建設,優化力量布局,強化日常訓練,著力提升應急能力。各有關部門要加強交通、通信、醫療、電力等專業應急搶險救援隊伍建設,加大人員、物資配備和經費投入,確保地質災害發生后能迅速提供應急保障。按照財政事權與支出責任劃分,積極統籌資金,按照輕重緩急、分步實施原則,實施工程治理,最大限度消除或減輕地質災害威脅。

    責任單位:各區人民政府,市應急管理局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市衛生健康委、市工業和信息化局等。

    6. 加強地質災害防治培訓宣傳和避災避險演練。自然資源主管部門要持續開展以保護人民群眾生命財產安全為重點的地質災害知識宣傳普及,推動地質災害科普知識宣傳和防災演練進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭、進機關、進景區、進礦山,進一步提升全社會防災減災意識。各區人民政府要聯合相關部門在地質災害中高易發區內開展1—2次地質災害避災避險演練,增強各族干部群眾防災意識和避險能力。尤其要注重提升景區游客避險能力,強化夜間和斷路、斷電、斷網等特殊情境下避險演練,有效提升干部群眾在復雜條件下避險逃生技能。

    責任單位:各區人民政府,市自然資源局、市應急管理局、市水務局、市文化體育廣播電視和旅游局等。

    7. 認真執行地質災害汛期值班調度等各項制度。自然資源主管部門要認真貫徹執行地質災害巡查、汛期24小時值班、汛期地質災害日調度、災險情速報以及零報告日報、月報等制度,一旦出現險情和災情,要在第一時間將有關情況報告自治區自然資源廳,并立即通報同級應急管理部門。住建、水務、交通運輸、文化和旅游等有關部門接到地質災害險情或災情報告的,要立即轉報本級人民政府并通報同級自然資源主管部門。各區人民政府及相關部門要加強地質災害危險性評估監督管理,嚴格執行地質災害易發區工程建設地質災害危險性評估制度,進一步加強事中事后管理,嚴格落實建設單位地質災害防治責任和防治措施,嚴防人為活動引發地質災害。

    責任單位:各區人民政府,市自然資源局、市水務局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市文化體育廣播電視和旅游局等。


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