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    關于印發《克拉瑪依市落實企業職工基本養老保險全國統籌制度實施方案》的通知

    【信息來源:市人力資源和社會保障局【信息時間:2022/05/07   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

    克政辦發〔202227 

    關于印發《克拉瑪依市落實企業職工基本養老保險全國

    統籌制度實施方案》的通知

     

    各區人民政府,市政府各委、辦、局,各有關單位:

    《克拉瑪依市落實企業職工基本養老保險全國統籌制度實施方案》已經市十五屆人民政府第4次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

     

                                     克拉瑪依市人民政府辦公室

                                           2022年5月7日

     

     

    克拉瑪依市落實企業職工基本養老保險全國統籌制度

    實施方案


    為貫徹落實國務院辦公廳《關于印發企業職工基本養老保險全國統籌制度實施方案的通知》(國辦發〔2021〕48號)和自治區政府辦公廳《關于印發新疆維吾爾自治區落實企業職工基本養老保險全國統籌制度工作方案的通知》(新政辦發〔2022〕13號)精神,確保企業職工基本養老保險全國統籌制度在克拉瑪依順利實施,制定此實施方案。

    一、總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實黨中央、國務院關于實現基本養老保險全國統籌的決策部署,踐行以人民為中心的發展思想,堅持系統觀念,以統一養老保險政策和全面規范養老保險基金(以下簡稱基金)收支管理為核心,以信息系統和經辦服務管理一體化為依托,壓實政府責任,健全激勵約束機制,有效防范基金運行風險,全面落實企業職工基本養老保險全國統籌制度,推動養老保險制度更加公平更可持續。

    二、主要任務

    (一)落實國家統一的養老保險政策

    嚴格執行國家統一的養老保險繳費和待遇政策,各區未嚴格執行政策造成基金減收增支的,減收增支部分由各區一般公共預算承擔。

    1.繳費比例。參保用人單位(含有雇工的個體工商戶等)繳費比例為16%,職工(含個體工商戶雇工)個人繳費比例為8%;無雇工的個體工商戶、未在用人單位參保的非全日制從業人員和其他靈活就業人員(以下統稱個人參保人員)繳費比例為20%。

    2.繳費基數。統一以自治區上年全口徑城鎮單位就業人員平均工資(以下簡稱單位就業人員平均工資)的60%和300%分別作為個人繳費基數下限和上限;參保用人單位繳費基數按照本單位職工個人繳費基數之和確定。

    3.計發基數。實行自治區統一的基本養老金計發辦法,按照自治區單位就業人員平均工資確定基本養老金計發基數。

    4.待遇項目。嚴格執行全國統一的養老保險待遇(以下簡稱待遇)項目清單,除國家規定外,各區、各部門不得自行出臺新的待遇項目?,F有清單外待遇項目繼續按照現行標準支付,所需資金由原渠道保障。

    5.待遇調整。嚴格按照自治區人力資源和社會保障廳、財政廳制定出臺的待遇調整文件精神,調整退休人員基本養老金待遇,各區不得自行調整計發辦法、提高待遇調整比例、擴大待遇調整范圍,違反規定增加的支出由各區一般公共預算承擔。

    各區要規范參保繳費行為,及時準確記錄參保人員權益,不得通過一次性補繳等方式將不符合條件人員納入養老保險制度范圍,不得通過一次性補繳等方式為不符合條件人員增加繳費年限。凡2020年1月1日后退休的不符合條件一次性繳納養老保險費人員,違規發放待遇增加的支出由各區一般公共預算承擔。

    (二)落實基金收支管理制度

    1.規范基金征繳。落實全民參保計劃,擴大養老保險覆蓋面,實現應保盡保。依法征收社會保險費,規范申報繳費期限,優化繳費服務,提高征管效率,按時上解自治區。參保用人單位和個人參保人員應當依法申報并按時足額繳納社會保險費,非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。市區兩級人力資源社會保障、財政、稅務等相關部門要加強部門協作,完善欠費追繳制度,規范部門間相關業務規則,及時共享參保登記、繳費基數、應繳費額、費款上解及入庫等明細信息。從2022年起,用3年時間實現參保用人單位和個人參保人員自行向稅務部門申報繳納社會保險費。

    2.強化基金管理。市區兩級人民政府承擔確?;攫B老金按時足額發放、保障基金安全的屬地責任,做好政策執行、參保擴面、基金征繳、待遇核發、經辦服務、基金監督等工作。市區兩級人力資源社會保障、財政、稅務部門會同相關部門建立對賬機制,確保賬賬相符、賬實相符。    

    3.落實預算管理制度?;痤A算編制堅持科學精準、規范統一、收支平衡的原則,提高預算編制的預見性、準確性、完整性和科學性。推進社會保險基金預算績效管理工作,建立事前有目標、事中有監控、事后有評價、結果有應用的社會保險基金預算績效管理鏈條,對基金預算編制、執行、調整、決算、監督實施全程績效管理。

    4.健全基金風險防控體系。落實防范化解基金潛在風險機制,多渠道籌集資金,增強防范化解制度風險能力。加大對一次性補繳和提前退休等的管控力度,提前退休由市級人力資源社會保障部門審核。強化社保經辦內部風險防控,推動風險防控措施進程序、進系統。加強基金監督能力建設,落實全國統籌監督機制相關要求。堅持屬地監督,完善基金監督檢查機制、要情報告制度和責任追究機制。加強對各區基金管理的監督檢查,提升基金監督的信息化水平,對高風險區、高風險業務實施重點監控,實行重要問題約談和重大案件通報制度。

    (三)落實自治區養老保險支出責任分擔機制

    落實市區兩級財政對基金的投入責任。落實自治區人民政府補充基金投入長效機制,強化市區兩級人民政府在養老金調標、缺口分擔、突破政策等方面的支出責任,所需資金原則上通過一般公共預算安排,資金規模一般不得低于上年。

    1.市區兩級財政對養老金調標新增支出給予補助。市區兩級財政嚴格落實國家規定和自治區財政補助政策,按屬地原則對企業退休人員養老金調標新增支出給予適當補助。

    2.市區兩級財政對基金當期缺口給予適當補助。當自治區養老保險基金出現缺口時,嚴格落實自治區養老保險支出責任分擔機制,市區兩級財政按屬地原則對承擔部分通過一般公共預算安排。

    3.各區政府對突破政策導致基金減收增支承擔彌補責任。市政府相關部門按國家規定對各區自行出臺政策導致基金減收增支問題進行核實,對已核實的問題各區必須立即整改,自行出臺政策所需資金由各區財政承擔相應支出責任。

    (四)嚴格經辦服務管理

    1.完善養老保險公共服務。持續提升養老保險管理服務水平和公共服務可及性,推行全國統一的經辦服務標準,拓展服務渠道和多元化辦理方式,加強社會保險公共服務平臺應用,實現社保經辦一體化、更多社保服務事項“跨省通辦”“疆內通辦”。落實國家養老保險轉移接續資金定期清算機制和轉移業務資金劃轉辦法,提升轉移接續便捷化水平。深化社會保障卡應用,大力推廣電子社???,實現“一卡通用”。

    2.加強社保經辦管理。按照養老保險全國統籌經辦規程,統一業務規程、經辦流程和服務標準。執行自治區、市、區三級業務協同、風險管控、聯動辦理和爭議復核等經辦流程。大力實施數據稽核,用好社會保險數據稽核規則庫。加強社會保險領域信用建設,依法依規開展失信聯合懲戒。加強經辦能力建設,健全與全國統籌相適應的經辦服務管理體系。

    3.完善信息共享機制。落實自治區跨部門數據共享比對機制,推進我市跨部門、跨層級業務協同與應用,提升養老保險管理服務水平。

    (五)建立政府養老保險工作考核機制

    1.工作責任落實情況考核。落實自治區養老保險工作考核獎懲辦法,完善本地區養老保險工作考核機制,將養老保險工作情況列入各區政府目標責任制考核內容。合理確定考核指標,重點考核落實政策、加強擴面征繳、規范支出管理、一般公共預算投入以及按時足額發放基本養老金等履職情況。促進各區嚴格執行參保繳費政策和待遇項目,提高實際繳費人數占應參保人數的比率和平均繳費工資占單位就業人員平均工資的比率,壓實各區政府基金管理主體責任。

    2.強化考核結果應用。市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局會同有關部門組織實施考核工作,對考核結果較差的區予以約談、通報,對考核結果好的區予以表揚,根據考核結果適當調整各區財政補助額??己私Y果作為各區及市屬相關部門的績效考核和有關領導干部考核評價的重要參考。

    三、組織保障

    (一)提高政治站位。實施養老保險全國統籌制度,是增強養老保險基金共濟能力、促進養老保險制度可持續發展的重要舉措,關系到廣大職工和千家萬戶的切身利益,關系到全市經濟社會發展和社會穩定大局。各區、各部門要切實提高政治站位,按照黨中央、國務院的決策部署和自治區黨委、自治區人民政府的工作要求,認真抓好貫徹落實,切實推動各項工作落到實處。

    (二)精心組織實施。企業職工基本養老保險全國統籌工作是一項綜合性的系統工程,涉及政策、經辦服務、基金監督管理、信息系統、責任分擔機制、工作考核機制等多方面內容,涉及面廣、政策性強,各區、各部門要高度重視,周密部署,確保責任落實、工作見效。市人力資源和社會保障局、財政局、市稅務局等相關部門要主動擔當作為,精心組織實施,確保全國統籌制度順利實施。

    (三)做好政策宣傳。企業職工基本養老保險全國統籌是黨中央、國務院的重大決策部署,市區兩級人力資源社會保障、財政、稅務等部門要會同有關部門加強協調配合,共同做好政策宣傳解讀,強化輿論引導,及時解決實施過程中遇到的困難和問題,為全國統籌順利實施營造良好社會氛圍。


     

     

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