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    關于印發克拉瑪依市創建國家食品安全示范城市實施方案的通知

    【信息來源:市場監督管理局【信息時間:2022/04/15   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

    關于印發克拉瑪依市創建國家食品安全示范城市實施方案的通知

     

    各區人民政府,市政府各委、辦、局,各有關單位:

       《克拉瑪依市創建國家食品安全示范城市實施方案》已經克拉瑪依市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                  克拉瑪依市人民政府辦公室

                                                         2022年4月15日


    克拉瑪依創建國家食品安全示范城市實施方案

     

    按照國務院食品安全委關于國家食品安全示范城市創建工作部署,根據《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》(食安辦〔20215號)、《國家食品安全示范城市評價細則(2021版)》(食安辦〔20218號)、《國務院食安辦關于公布第四批國家食品安全示范創建推薦城市名單的通知》(食安辦函〔202116號)精神,制定本實施方案。

    ?一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全的重要指示、批示精神,堅持以人民為中心的發展理念,遵循四個最嚴要求,以解決問題、提升能力、展示形象、群眾滿意為出發點和落腳點,全面推進國家食品安全示范城市創建,提高食品從農田到餐桌全過程監管能力,確保得安全、得到位、得放心,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    二、基本原則

    (一)加強領導,完善機制。成立市創建國家食品安全示范城市領導小組,抽調專人組建辦公室,完善國家食品安全示范城市創建工作機制,確保創建工作運行高效、協調有方、成效顯著。

    (二)創新引領,突出亮點。立足實際,突出克拉瑪依特色,創新體制機制、監管理念、監管方式,探索利用智慧監管、信用監管、風險分級監管等手段,堵塞漏洞、補齊短板、提升效能,穩步推進食品安全治理體系和治理能力現代化。

    (三)全員參與,共治共享。調動各方力量、整合各方資源、凝聚各方智慧,廣泛參與創建,生產經營者自覺履行主體責任,政府部門依法加強監管,公眾積極參與社會監督,形成人人關心、人人參與、人人受益共治格局。

    (四)植根民生,群眾滿意。把保障人民群眾食品安全放在首位,把社會認可、群眾滿意作為食品安全工作的最終衡量標準,通過創建工作,著力解決好群眾關心的食品安全突出問題,堅守安全底線,切實增強人民群眾的安全感和提高人民群眾的滿意度。

    三、總體目標

    國家食品安全示范城市應達到食品安全狀況良好、黨政同責和四個最嚴要求全面落實、食品安全放心工程成效顯著、食品生產經營者主體責任意識普遍增強、食品產業高質量發展、食品安全風險管理能力提升和食品安全社會共治格局形成,切實發揮示范引領作用。

    四、組織機構

    成立克拉瑪依創建全國食品安全示范城市工作領導小組,具體人員如下:

     長:

         市委副書記、市長

    副組長:

    余興國    市委常委

    袁新洋    副市長

     員:

    陳湘闐    克拉瑪依區委副書記、區長

    劉恒毅    獨山子區委副書記、區長

         白堿灘區委副書記、區長

         烏爾禾區委副書記、區長

    秦永春    市政府副秘書長

    李毅克    市委宣傳部副部長

    葉致富    市委政法委網格化服務中心黨支部書記

    郭巖松    市委網信辦副主任

    蔡麗麗    市發展和改革委員會副主任

     滿    教育局副局長

         市科學技術局黨組書記、局長

         市工業和信息化局黨組副書記、局長

         民族宗教事務局黨組書記、副局長

    劉廣智    市公安局副局長

    李忠新    市民政局黨組副書記、局長

    秦玉明    市司法局黨組書記、局長

         市財政局國庫支付中心副主任

         市生態環境局副局長

         市住房和城鄉建設局副局長

    李國強    市交通運輸局黨組副書記、局長

    孫志剛    市農業農村局黨組書記、局長

         市商務局副局長

         市文化體育廣播電視和旅游局副局長

    吳海燕    市衛生健康委員會黨組副書記、主任

    張國軍    市應急管理局黨委書記、局長

    矯勝田    市市場監督管理局黨組書記、副局長

    郭建輝    市市場監督管理局黨組副書記、局長

    韓建民    市市場監督管理局副局長

    譚志軍    市林業和草原局副局長

    喬紅海    中國銀行保險監督管理委員會監會克拉瑪依

    監管分局黨委委員、副局長

    陳建革    市供銷社副主任

    領導小組下設辦公室,辦公室設在市市場監督管理局,負責建立完善國家食品安全示范城市創建工作機制,負責綜合協調、綜合宣傳、資料收集、示范項目等工作。

    辦公室主任由市市場監督管理局黨組書記、副局長矯勝田兼任,辦公室副主任由市市場監督管理局黨組副書記、局長郭建輝、副局長韓建民、市教育局黨組副局長沈滿、市公安局副局長劉廣智、市農業農村局黨組書記、局長孫志剛、市衛生健康委員會黨組副書記、主任吳海燕兼任。

    創建辦工作人員組成由市食安創建辦副主任成員單位各選派2人、市食安創建領導小組成員單位各選派1人,開展集中辦公。創建領導小組辦公室下設4個專項工作組:

    (一)綜合協調組。負責協調會議召開、文件傳達、領導考察、調研、匯報、各小組日常工作情況跟蹤督導、各項任務的組織實施、進展、結果考核、驗收等。(責任部門:市市場監管局牽頭,市農業農村局、市發展改革委、市衛生健康委、市公安局配合)

    (二)綜合宣傳組。會同相關部門做好創建國家食品安全示范市宣傳報道工作,統籌我市主要新聞媒體及時報道食品安全工作成效,宣傳先進典型,開展輿論引導。責任部門:市委宣傳部、市市場監管局牽頭,市委網信辦、市文體旅游局、克拉瑪依日報社、克拉瑪依廣播電視臺等相關部門配合

    (三)資料收集組。負責收集證明材料的收集,對創城工作全周期的相關資料、并按照相關標準整理。收集的資料,按依據性文件、要求條款、責任類型等要素,開展轉置、轉化、匯編、完善更新等全流程工作。(責任部門:市市場監管局牽頭,市食安創建領導小組各成員單位配合)

    (四)示范項目組。負責根據考核評價細則要求,由示范項目組各成員單位抽調力量按示范點類型組成專班,制定示范點創建標準、實施方案、組織相關企業進行自主審核和行業推薦,指導完成示范打造,并保持后續指導、改進。(責任部門:市食安創建領導小組相關成員單位按照引領項目內容分工負責

    五、主要任務

    (一)加強責任體系建設,著力構建監管有力的責任網絡。

    1.落實黨政同責。落實《新疆自治區實施地方黨政領導干部食品安全責任制規定細則》(新食安委〔20193號)要求,將食品安全重大部署、重點工作納入黨委和政府跟蹤督辦內容。將食品安全重點工作推進情況和黨政領導干部有關履職情況納入巡察監督內容。將食品安全工作成效作為績效考核的重要指標。督促黨政領導干部履行食品安全職責,對在食品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責的,給予表彰獎勵;對履職不力的,按照有關規定進行問責。(責任部門:市食安辦,各區食安辦,市食安委各成員單位)

    2.健全組織架構。加強市、區食品安全委員會及其辦公室建設,市食安辦牽頭負責全市食品安全工作的綜合協調,各相關部門按照職責和任務分工履職盡責。成立市創建國家食品安全示范城市領導小組,并組建辦公室。建立健全信息通報、形勢會商、風險交流等食品安全工作機制,完善食品安全示范城市創建工作機制,創新行刑銜接、行紀銜接等制度機制。(責任部門:市食安辦、各區食安辦)

    3.壓實主體責任。監管部門加強食品安全監督檢查,督促食品生產經營單位落實主體責任,按照相關法律法規的要求建立并落實食品安全自查制度、進貨查驗記錄制度、從業人員健康管理制度等食品安全管理制度,配備食品安全管理人員,對生產經營情況實施監督管控,確保產品符合食品安全標準。鼓勵規模以上食品生產企業實施良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系等管理體系。(責任部門:市市場監管局)

    (二)加強監管體系建設,努力打造素質過硬的監管隊伍

    4.夯實基層基礎。市場監管部門及其派出機構將食品安全監管作為首要職責。推進基層監管所規范化、標準化建設,辦公業務用房、執法車輛、檢驗檢測設備等滿足監管工作需要。食品安全監管崗位設置合理,食品安全監管人員的專業化比例達到70%以上。加強食品安全專兼職協管員隊伍能力建設,落實培訓考核、薪酬保障等管理制度。加大打擊食品安全犯罪專業力量、專業裝備建設力度,強化辦案保障。深化食品安全監管部門、農產品質量安全監管部門和公安部門三安聯動,密切行刑銜接,加強跨區域協調配合。(責任部門:市市場監管局、市公安局、市農業農村局)

    5.創新監管手段。運用信息化技術手段,推動食品安全智慧監管系統擴容升級,健全態勢分析、預警防控、輿情監控、指揮調度等工作機制,推進線上線下一體化監管,及時歸集和綜合運用相關數據,促進食品安全監管工作提質增效。學校食堂互聯網+明廚亮灶覆蓋率達到100%,查安康食品安全智慧監管平臺接入使用率達到100%。(責任部門:市市場監管局)

    (三)加強風險管控體系建設,充分保障食品安全風險可控。

    6.加強風險監測。落實食品安全風險監測工作機制,食品安全風險監測結果通報、會商、報告機制健全并有效運行,食品污染物和有害因素監測網絡覆蓋全部縣區。建立完善食源性疾病監測網絡體系,食源性疾病監測醫療機構及時報送食源性疾病病例和暴發事件。(責任部門:市衛生健康委)

    7.加強風險交流。建立健全風險交流、風險預警與日常監管、監管執法緊密銜接工作機制,不定期組織有關專家、監管部門、檢驗機構、行業協會、新聞媒體等開展食品安全風險交流,充分發揮監督抽檢結果在食品安全監管中的哨兵”“指揮棒作用,敏銳發掘風險苗頭,切實做到未雨綢繆、防患未然,及時通過門戶網站、國家企業信用信息公示系統等渠道依法公開監管執法、監督抽檢、突發事件應急處置等信息。(責任部門:市市場監管局)

    8.加強應急處置。及時修訂食品安全突發事件應急預案,優化事件調查、處置、報告和信息發布工作程序。健全跨區域、跨部門食品安全應急管理協調聯動和信息共享機制。每年開展1次食品安全實戰應急演練,強化演練成果轉化應用,提高應急響應、現場處置和醫療救治能力。加強輿情監測,建立重大輿情收集、分析研判和快速響應機制。(責任部門:市市場監管局)

    (四)加強技術支撐體系建設,加快形成科學高效的監管手段。

    9.強化食品抽檢。制定年度食品抽檢計劃,均衡推進完成抽檢任務,年均食品安全抽檢量達到4批次/千人,針對農藥獸藥殘留的食品抽檢量達到2批次/千人,監督抽檢計劃和評價性抽檢計劃完成率均達到100%,食品評價性抽檢合格率達到98%。抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。食品安全各環節和業態監督抽檢覆蓋率達到100%,食品生產企業的監督抽檢覆蓋率達到100%。依法依規向社會公開監督抽檢結果及不合格食品核查處置情況。(責任部門:市市場監管局、市農業農村局)

    10.優化檢測資源。實施農產品檢驗檢測機構能力提升工程,農產品質量安全檢驗檢測體系得到穩定加強。引入第三方檢驗檢測機構,補齊食品安全檢驗監測短板。建立完善快檢體系,大型超市、農產品批發市場均建立標準化快檢室,并逐步將學校食堂、集體用餐單位、大型以上餐飲單位納入建設范圍。加強市疾控中心實驗室能力建設,提升食源性疾病病毒檢測能力。(責任部門:市市場監管局、市農業農村局、市衛生健康委)

    11.強化科技支撐。加強食品安全相關創新主體引培,支持建設食品安全技術支撐機構、重點實驗室等;加強食品安全領域科技創新,引導食品企業加大科研投入,完善科技成果轉化應用機制。深度利用查安康平臺,開展追溯演練,實現進口冷鏈食品全流程閉環管控和快速精準追溯。(責任部門:市科技局、市市場監管局、市農業農村局、市衛生健康委)

    (五)加強產業質量體系建設,促進產業健康有序發展。

    12.加大食用農產品質量安全監管力度。全面推行耕地分類管理,在安全利用類耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等農藝措施,在嚴格管控類耕地落實種植結構調整等措施。禁止污水灌溉,嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。嚴禁使用國家明令禁止的農業投入品,嚴格落實定點經營、實名購買和使用記錄等制度。按照要求做好高毒高殘留高風險農藥淘汰工作。嚴格執行生豬定點屠宰制度,加強牛羊等其他畜禽的屠宰管理,按法律法規要求出廠入市。健全制度機制,實行病死動物及畜禽屠宰廢棄物無害化處理。(責任部門:市農業農村局,市生態環境局、市住房城鄉建局)

    13.嚴把糧食質量安全關。執行國家糧食質量標準和食品安全標準,嚴把糧食收購、儲存、銷售出庫質量安全關。建立超標糧食處置長效機制,對不符合食品安全標準的糧食實施定點收購、分類儲存、定向銷售、閉環處置,不得作為食用用途銷售。開展糧食質量安全檢驗監測工作,庫存糧食質量監測覆蓋比例不低于庫存數量的25%,庫存糧食監測發現問題處置率達到100%。(責任部門:市發展改革委)

    14.嚴格食品生產經營日常監管。對食品生產經營者全面實行食品安全風險分級動態管理。在日常監督檢查全覆蓋基礎上,對一般風險生產企業實施按比例雙隨機抽查,對高風險企業實施重點檢查,對問題線索企業實施飛行檢查,督促企業生產經營過程持續合規。實施食品相關產品生產許可告知承諾。強化農產品集中交易市場常態長效管理,統籌推進食品安全規范化農產品集中交易市場和智慧農產品集中交易市場建設。實行校園食品安全校長(園長)負責制和學校相關負責人陪餐制。嚴格執行關于全面禁止非法野生動物交易、長江流域禁捕、反食品浪費等有關規定。集中整治三小、網絡餐飲安全、農村假冒偽劣食品、非法添加、農獸藥殘留超標、保健食品、未成年人食品安全監管等群眾關注的突出問題,取得顯著成效。(責任部門:市市場監管局、市教育局、市農業農村局)

    15.嚴厲打擊違法犯罪。有力推進民生領域案件查辦鐵拳行動,食品安全違法案件立案率和辦結率達到100%。嚴厲打擊食品走私等違法犯罪行為,嚴控走私凍品、活體動物等流入國內市場,對查獲的走私凍品依法依規進行處置。嚴格落實處罰到人要求,依法對違法企業及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰,實行食品行業從業禁止、終身禁業,對再犯從嚴從重處罰。(責任部門:市公安局、市農業農村局、市市場監管局)

    16.促進產業高質量發展。積極組織申報綠色食品、有機農產品、地理標志農產品。完成農產品的到期續展工作。推進食品生產加工小作坊升級改造,打造名特優食品作坊示范點。大力發展專業化、規?;滏溛锪髌髽I,保障生鮮食品流通環節質量安全。做好農超及農商對接工作,加強電商平臺銷售食品的監督檢查。打造五寶電子商務綜合服務中心,在電商平臺開設五寶鄉之味農副特產品的網絡銷售門店。(責任部門:市農業農村局、市商務局、市發展改革委、市市場監管局、市供銷合作社)

    (六)加強誠信管理體系建設,引導企業履職盡責守法經營。

    17.推進誠信體系建設。健全信用監管制度機制,推進食品工業企業誠信管理體系建設,建立食品生產經營企業信用檔案,歸集、展示食品生產經營企業信用信息,推進信用分級管理,加強信用查詢及信用報告在政府采購、招標投標、公共資源交易、政府資金扶持等重點領域的應用,強化失信聯合懲戒。引導食品生產經營企業開展誠信守法教育活動,建設誠信守法企業文化。(責任部門:市發展改革委、市市場監管局)

    18.開展食品安全亮企、亮店、亮廚行動。在食品生產加工環節實施亮企行動,在食品流通環節實施亮店行動、在餐飲服務環節實施亮廚行動。統一食品安全信息公示欄樣式,督促食品生產經營單位按照法律法規要求在顯著位置懸掛,公示相關信息,增加食品生產經營透明度,做到持證亮照、誠信守法經營。(責任部門:市市場監管局)

    (七)加強社會共治體系建設,積極營造共建共享的濃厚氛圍。

    19.鼓勵社會監督。行業協會建立健全行規行約,發揮行業自律作用。聘請人大代表、政協委員和新聞媒體等社會各界參與食品安全監督工作,開展社會監督、科普宣傳、志愿服務等。發揮專兼職食品安全協管員隊伍宣傳帶動作用。暢通食品安全投訴舉報渠道,工作時間內12315熱線接通率達到100%,完成市場監管投訴舉報線上線下一體化,統一應用全國12315平臺處理食品類投訴舉報業務,食品類消費投訴按時辦結率達到100%。(責任部門:市市場監管局、市商務局)

    20.深化食品安全宣傳教育。創新食品安全科普宣傳形式,落實普法責任制,持續加強食品安全法律法規、國家標準、科學知識的宣傳教育。持續開展食品安全宣傳周活動。開展校園食品安全與營養教育。加強宣傳引導,有效治理造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。群眾食品安全滿意度達到80分以上,食品安全示范創建工作知曉率達到85%以上。(責任部門:市食安創建辦牽頭,各區人民政府、各相關單位配合)

    21.推廣食品安全責任保險。支持保險公司針對市場需求開發食品安全責任保險產品,發揮保險的他律作用和風險分擔(責任部門:市教育局)機制。擴大食品安全責任保險覆蓋范圍,建立健全包括風險防范、承保理賠、內控管理等事前事中的制度機制,確保保險消費者能得到及時足額賠付,出臺政策引導肉蛋奶和白酒生產企業、學校食堂、農村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房主動購買食品安全責任保險,有條件的中小企業積極投保食品安全責任保險。(責任部門:市銀保監局)

    (八)加強保障體系建設,確保食品監管工作高效運轉。

    22.強化制度保障。建立督促檢查制度,將國家食品安全示范城市創建工作納入督查督辦內容,對各區、各相關部門創建工作進展情況及責任落實情況進行督促檢查。(責任部門:市食安辦協同相關部門)

    23.強化物資保障。建立財政保障機制,市級財政將市食安創建辦日常工作經費、檢驗檢測經費、宣傳教育經費、有獎舉報經費、產業改造提升經費等常態性支出納入財政預算。(責任部門:市食安辦、市財政局協同相關部門)

    六、實施步驟

    (一)創建啟動階段(20224月)。出臺克拉瑪依創建國家食品安全示范城市實施方案,組建市食安創建領導小組及其辦公室。市食安創建領導小組各成員單位按照市級實施方案,結合自身實際,制定適合本轄區、本單位的創建工作方案,報市食安辦備案。

    (二)全面創建階段(20225—202211月)。市食安創建領導小組各成員單位立足自身優勢,深挖特色亮點,創新升級創建舉措,推動目標任務落實落細。深化食品安全宣傳教育,建立政府主導、部門聯動、企業主責、社會參與的共治共享體系,提高群眾食品安全滿意度和創建工作知曉率。市食安創建領導小組全程跟蹤督促指導創建工作,自20225月起每月組織開展1次創建工作專項督查,通報工作進展情況和責任落實情況,及時總結好經驗、好做法,對發現的問題督促整改到位,確保各項目標任務按時保質保量完成。202211月底前,各區政府、各成員單位對本轄區、本單位創建工作推進情況進行自評自查,并將自查報告報送至市食安創建辦,市食安創建辦梳理匯總后向市政府報告。

    (三)城市自查階段(202212月前)。對照《國家食品安全示范城市評價細則(2021版)》(食安辦〔20218號),市食安創建領導小組組織相關單位和專家,對全市創建工作開展自查。將自查情況通過政府官網、新聞媒體等在全區范圍內進行為期15天的公示,接受群眾監督。公示后,向自治區食品安全委員會提交初評申請、自查報告等有關材料。

    (四)省級初評階段(20231—20236月)。市食安創建領導小組各成員單位各司其職、通力協作,做好迎接市食藥安辦資料審查、明查暗訪等初評檢查工作。

    (五)國家驗收階段(20237—202312月)。市食安創建領導小組各成員單位凝心聚力、全力以赴,做好迎接國家食品安全辦國家食品安全示范城市驗收工作。

    七、工作要求

    (一)強化組織領導。各區、各有關部門要高度重視食品安全工作,充分認識做好國家食品安全示范城市創建工作的重要性,從堅持以人民為中心的發展思想、統籌發展與安全的高度去謀劃,加強領導、精心組織,強化措施、形成合力,確保各項重點任務落實到位。

    (二)強化責任落實。將食安創建工作納入市級年度食品安全評議考核,各區、各有關部門對照《克拉瑪依創建食品安全示范城市工作任務分解表》(見附件),嚴格按照時限要求落實工作任務,報送相關資料。

    (三)強化督查問責。市食安創建領導小組將定期對各區、各成員單位的創建工作進展情況及責任落實情況進行督促檢查,將督查結果及時向市委、市政府主要領導報告。

    (四)強化宣傳引導。各區、各有關部門要吃透食安創建評價細則,做好宣傳工作和創建工作的深度融合,對創建過程中涌現的經驗做法和先進典型及時跟進報道,凝聚社會共識。充分利用自身優勢資源,在宣傳精細化上下功夫,創新升級宣傳形式,找準小切口,切實把宣傳工作做到群眾心坎上,全面提升群眾滿意度和知曉率。

    (五)強化紀律約束。樹牢四個意識,堅定四個自信,做到兩個,嚴格落實中央八項規定和市委實施意見,嚴守廉政紀律和工作紀律,嚴格創建活動管理,嚴禁弄虛作假,不搞形式主義、不做表面文章。對創建工作中失職失責和違反紀律規定的,視情節輕重,依據相關規定嚴肅問責。


    附件

    克拉瑪依創建食品安全示范城市工作任務分解表

    評價要點

    評價細則

    任務分解

    責任單位及目標達成時限要求

    評價方式

    一、基礎工作(30分)

    1.黨政同責

    3分)

     

    1)落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》要求,將食品安全重大部署、重點工作納入黨委和政府跟蹤督辦內容,結合巡察工作安排對地方黨政領導干部履行食品安全工作職責情況進行檢查。

    落實《新疆自治區實施地方黨政領導干部食品安全責任制規定細則》要求,建立健全食品安全工作督查制度,將食品安全重大部署、重點工作納入黨委和政府跟蹤督辦內容。結合巡察工作安排,將食品安全重點工作推進情況和黨政領導干部履行食品安全工作職責情況納入巡察監督內容。

    1.市食安辦2022430日之前制定督促落實責任制規定工作制度,每年會同兩辦督查室開展督查工作,并整理歸檔計劃、方案、結果等資料)

    2.各區、市食安委各成員單位(每年1115日之前,將本轄區、本單位食品安全工作報告報送至市食安辦)

    資料審查、

    黨政領導訪談

    2)對下一級地方政府食品安全工作進行評議考核,權重不低于3%,將確保食品安全工作成效作為衡量地方黨政領導班子和領導干部政績的重要指標。

    對各、食安委各成員單位食品安全工作進行評議考核,將食品安全工作成效納入市績效考核暨市委管理領導班子和領導干部年度考核工作,賦分權重不低于3%。

    市食安辦每年530日前向市委組織部協調,將食品安全工作納入《市績效考核暨市委管理領導班子和領導干部年度考核工作方案》之中。

     

    資料審查、

    黨政領導訪談

    3)督促黨政領導干部貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署,履行食品安全工作職責,對在食品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責的,給予表彰獎勵;對履職不力的,按照有關規定進行問責。

    黨委和政府主要負責人要嚴格履行第一責任人職責,定期聽取工作匯報,開展專題調研,每年解決12項影響本行政區域食品安全的重點問題。對在食品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責的,給予表彰獎勵;對履職不力的,按照有關規定進行問責。

    1.市食安辦2022830日之前,制定督促落實責任制規定工作制度,并整理歸檔相關文件、紀要以及影像等資料)

    2.各區政府(每年1115日之前,將黨政主要領導、分管領導以及有關領導聽取匯報、開展調研、解決問題的有關工作文件、會議紀要、影像資料等報送至市食安辦)

    3.市食安辦協調相關部門收集食品安全工作表彰獎勵文件、食品安全工作追責問責文件。

     

    資料審查、

    黨政領導訪談

    2.工作機制

    2分)

    4)加強食品安全委員會及其辦公室建設,食品安全辦綜合協調作用有效發揮。

    調整充實、區兩級食安委及其辦公室組成人員,健全協調聯動機制,加強統籌協調,及時研究部署食品安全工作,協調解決重大問題。

    1.市食安辦(每年1115日之前,整理歸檔市食安委(辦)會議、調整成員文件、會議紀要、簡報、影像、媒體報道等資料)

    2.各區食安辦(每年1115日之前,將區食安委(辦)有關文件、紀要、簡報、影像、主流媒體報道等資料報送至市食安辦)

    資料審查、

    黨政領導訪談

    5)食品安全委員會成員單位信息通報、形勢會商、風險交流等工作機制健全并有效運行。

    貫徹執行《克拉瑪依食品安全委員會工作規則》,每年召開不少于1次市食安委全體會議,通報食品安全工作開展情況;定期不定期召開食品安全形勢會商會議;適時組織有關單位、專家等開展食品安全風險交流;、各成員單位每年125日前向市食安委報告年度食品安全工作情況。

    市食安辦2022830日之前,建立機制,并整理歸檔部門之間信息通報、形勢會商、風險交流的相關文件、影像、簡報或媒體報道等資料)

    資料審查、

    黨政領導訪談

    6)建立健全食品安全示范城市創建工作機制,有力有序有效推進示范創建工作。

    建立健全食品安全示范城市創建工作機制,出臺克拉瑪依創建國家食品安全示范城市工作方案,組建創建國家食品安全示范城市領導小組及其辦公室,食安創建辦具體牽頭實施,相關部門依法履職,各鎮街屬地管理,以創促建、以創強管、以創惠民,有力有序有效推進示范創建工作。

    1.市食安辦2022430日之前,制定創建方案方案

    2.市食安創建辦2022430日之前,組建創建專班,建立工作機制,定期研究部署督查創建工作,每半年向區政府書面報告工作進展情況)

    3.各區、市食安委各成員單位(2022530日之前,報送創建方案至市食安創建辦)

    4.各區、市食安委成員單位20225月開始,每月向市食安創建辦報送1500字左右有質量的簡報信息;每季度結束后以書面形式向市食安創建辦報送上季度創建活動開展情況并附相關文件資料)

    資料審查、

    黨政領導訪談?

    3.法規制度

    1分)

    7)落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署,配套出臺本地食品安全相關規章制度,法規制度健全。

    提供本地出臺的關于食品安全工作的規章制度、規范性文件等。

    1.市食安辦20221030日之前,制定或修訂市級規章制度、規范性文件)

    2.市市場監管局、市農業農村局、市商務局、市發展改革委、市衛生健康委20221115日之前,將包括但不限于生產經營企業風險分級、許可與監督檢查、三小監管等方面的規章制度、規范性文件等報送至市食安創建辦

    資料審查、

    黨政領導訪談

     

     

     

     

     

     

    4.風險監測

    2分)

    8)食品安全風險監測結果通報、會商、報告機制健全并有效運行。

    提供有關文件、記錄等。

    衛生健康委(每年1115日之前,將有關機制、監測方案、分析報告、異常結果通報、結果會商、影像、紀要等報送至市食安創建辦)

    資料審查

    9)食品污染物和有害因素監測網絡覆蓋全部縣級行政區域。

    督促各現場點做好備查工作。

    衛生健康委

    現場檢查

    10)食源性疾病監測醫療機構及時報送食源性疾病事件和病例。

    將全開展食源性疾病診療的醫療機構(綜合醫院、婦產醫院、社區衛生服務中心)納入食源性疾病監測網絡,推進食源性疾病監測、、街道社區一體化。食源性疾病監測醫療機構及時報送食源性疾病事件和病例。

    衛生健康委20221115日之前,將食源性疾病事件和病例監測分析報告等相關佐證材料報送至市食安創建辦)

    資料審查、

    現場檢查(國家食源性疾病事件監測系統和全國食源性疾病病例監測系統)

    5.源頭治理

    3分)

    11)全面推行耕地分類管理,在安全利用類耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等農藝措施;在嚴格管控類耕地落實種植結構調整等措施。

    持續開展耕地質量保護與提升行動。建立土壤環境類別管理清單,在安全利用類耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等農藝措施;在嚴格管控類耕地落實種植結構調整等措施。加大土壤污染防治力度。

    農業農村(每年1115日之前,將方案、類別劃分、清單、措施及成效等報送至市食安創建辦

    資料審查、現場檢查

    12)禁止污水灌溉,嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。

    督促各現場點做好備查工作。

    農業農村牽頭,生態環境局、住房城鄉建配合

    現場檢查

    13)嚴禁使用國家明令禁止的農業投入品,嚴格落實定點經營、實名購買和使用記錄等制度。

    督促各現場點做好備查工作。

    農業農村

    現場檢查

    14)按照要求做好高毒高殘留高風險農藥淘汰工作。

    提供有關文件、記錄等。

    農業農村(每年1115日之前,將禁限用農藥管理、落實農藥減量行動含推廣低毒高效生物農藥、綠色防控措施等相關佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查

    15)嚴格執行生豬定點屠宰制度,加強牛羊等其他畜禽的屠宰管理,按法律法規要求出廠入市。

    嚴格執行生豬定點屠宰制度,生豬定點屠宰率達100%,嚴禁私屠濫宰行為,加強牛羊等其他畜禽的屠宰管理,嚴禁病死畜禽和未經檢疫合格的食用動物及其產品出廠入市。

    農業農村(每年1115日之前,將定點屠宰制度、加強畜禽屠宰管理等相關佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查、現場檢查

    16)健全制度機制,實行病死動物及畜禽屠宰廢棄物無害化處理。

    提供有關文件、記錄等。

    農業農村(每年1115日之前,將建立病死動物及畜禽屠宰廢棄物無害化處理制度機制的相關佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查、現場檢查

    6.糧食質量

    3分)

    17)嚴格執行國家糧食質量標準和食品安全標準,嚴把糧食收購、儲存、銷售出庫質量安全關。

    督促各現場點做好備查工作。

    發展改革委

    現場檢查

    18建立超標糧食處置長效機制,對不符合食品安全標準的糧食實施定點收購、分類儲存、定向銷售、閉環處置,不得作為食用用途銷售。

    提供有關文件、記錄等。

    發展改革委(每年1115日之前,將長效機制文件、超標糧食處置情況等相關佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查、現場檢查

    19)按要求開展糧食質量安全檢驗監測工作,庫存糧食質量監測覆蓋比例不低于庫存數量的25%,庫存糧食監測發現問題處置率達到100%。

    提供有關文件、記錄等。

    發展改革委(每年1115日之前,將監測方案、分析報告或總結、問題糧食處置情況等佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查、現場檢查

    20)糧食烘干服務設施滿足需要。

    督促各現場點做好備查工作。

    發展改革委

    現場檢查

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    7.過程監管

    5分)

    21)對食品生產經營者全面實行食品安全風險分級動態管理。在日常監督檢查全覆蓋基礎上,對一般風險生產企業實施按比例雙隨機抽查,對高風險企業實施重點檢查,對問題線索企業實施飛行檢查,督促企業生產經營過程持續合規。

    督促各現場點做好備查工作。

    市場監管局

    現場檢查

    22)持續加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生產企業風險防控力度。

    督促各現場點做好備查工作。

    市場監管局

    現場檢查

    23)實施食品相關產品生產許可告知承諾。

    督促各現場點做好備查工作。

    市場監管局

    現場檢查

    24)嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品生產企業體系檢查年度覆蓋率達到100%,體系檢查問題整改率達到100%。

    合理缺項。

    市場監管局

    資料審查、

    現場檢查

    25)保健食品生產企業體系檢查年度覆蓋率達到轄區內保健食品生產企業總數的20%以上,體系檢查問題整改率達到100%。

    合理缺項。

    市場監管局

    資料審查、

    現場檢查

    26)實行校園食品安全校長(園長)負責制和學校相關負責人陪餐制。

    督促各現場點做好備查工作。

    教育

    現場檢查

    27)校園食品安全春秋兩季開學檢查覆蓋率達到100%。

    開展校園食品安全春秋兩季開學專項檢查,實現學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位的全覆蓋。

    市場監管局(每年1015日之前,將方案、總結、影像、媒體報道等佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查

    28)嚴格執行關于全面禁止非法野生動物交易、長江流域禁捕、反食品浪費等有關規定。

    提供有關方案、記錄等。

    市場監管局、農業農村、公安局(每年1115日之前,將方案、總結、影像資料、典型案例等佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查、

    現場檢查

     

     

     

     

     

     

     

     

    8.食品抽檢

    2分)

    29)按計劃要求均衡推進完成食品抽檢任務。監督抽檢計劃和評價性抽檢計劃完成率均達到100%。抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。采用食品補充檢驗方法,查找和防范食品安全風險,并對實施情況進行跟蹤評價。

    制定食品安全監督抽檢和評價性抽檢計劃,均衡完成抽檢任務,監督抽檢和評價性抽檢完成率100%。強化檢打聯動,對監督抽檢經確證不合格的,做到100%核查處置。

    市場監管局(每年1030日之前,將抽檢方案、分析報告、核查處置匯總、開展補充檢驗方法使用和跟蹤評價等佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查

    30)食品安全各環節和業態監督抽檢覆蓋率達到100%,在產食品生產企業的監督抽檢(含省級)覆蓋率達到100%。錄入國家食品安全抽樣檢驗信息系統的食品安全抽檢監測數據正確率達到90%以上。

    食品安全各環節和業態監督抽檢覆蓋率達到100%,在產食品生產企業的監督抽檢(含省級)覆蓋率達到100%。力爭抽檢樣品覆蓋到所有農產品和食品企業、品種、項目,食品抽檢總量持續達到4批次/千人·年。堅持問題導向,強化監督抽檢結果運用,提高對高風險食品、低合格率食品的抽檢頻次。國家抽樣檢驗信息系統數據正確率達到90%以上。

    市場監管局(每年1115日之前,將年度在產生產企業監督抽檢匯總表、分析報告及系統數據報送至市食安創建辦)

    資料審查

    31)依法依規向社會公開監督抽檢結果及不合格食品核查處置情況。

    提供有關網址、公示目錄截圖等。

    市場監管局(每年1115日之前,將公示網址、目錄匯總等報送至市食安創建辦)

    資料審查

    9.執法辦案

    3分)

    32)有力推進民生領域案件查辦鐵拳行動。食品安全違法案件立案率和辦結率達到100%,無程序違法等嚴重問題導致行政復議、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。

    開展民生領域案件查辦鐵拳行動,聚焦民生領域,加大執法力度,查辦一批重點案件,嚴懲一批違法主體,曝光一批典型案例。食品安全違法案件立案率和辦結率達到100%。無程序違法等嚴重問題導致行政復議、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。

    市場監管局(每年1115日之前,將方案、總結、典型案例公布網址、案件目錄及辦理情況匯總表、行政復議、行政訴訟和行政敗訴案件匯總表、系統數據等報送至市食安創建辦)

    資料審查

    33)行政執法與刑事司法銜接機制有效運行,涉案物品檢驗與認定、信息通報、線索核查和處置等工作落實到位。

    建立健全食品涉刑案件通報移送等制度。加強行刑銜接工作,涉案物品檢驗與認定、信息通報、線索核查和處置等工作落實到位,案件移送率100%。

    1.市食安創建辦

    2.市市場監管局、市農業農村委、市公安局(每年1115日之前,將涉案物品檢驗與認定、信息通報、線索核查處置相關文件制度、落實情況報告等佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查

    34)嚴厲打擊食品走私等違法犯罪行為,嚴控走私凍品、活體動物等流入國內市場,對查獲的走私凍品依法依規進行處置。

    制定打擊食品走私等違法犯罪行為的工作方案,通過逐庫逐戶檢查等方式排查并嚴厲打擊食品走私等違法犯罪行為,嚴控走私凍品、活體動物等流入國內市場,對查獲的走私凍品依法依規進行處置。

    市場監管局、公安局(每年1115日之前,將打擊走私有關政策文件、方案、總結、查辦案件目錄等報送至市食安創建辦)

    資料審查

    35)嚴格落實處罰到人要求,依法對違法企業及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰,實行食品行業從業禁止、終身禁業,對再犯從嚴從重處罰。

    提供有關行政處罰文書等證明資料。

    市場監管局(每年1115日之前,將“處罰到人案件匯總表、典型案例資料報送至市食安創建辦

    資料審查

    10.集中整治

    2分)

    36)集中整治網絡餐飲安全,農村假冒偽劣食品,非法添加,農獸藥殘留超標,保健食品行業違法生產經營和營銷、欺詐誤導消費,未成年人食品安全監管等群眾關注的突出問題,取得顯著成效。

    提供有關專項行動方案、工作總結、簡報等。

    市市場監管局、市農業農村局、教育、市公安局(每年1115日之前,將方案、簡報、總結、媒體報道、典型案例等報送至市食安創建辦)

    資料審查、

    現場檢查

     

    37)行業協會建立健全行規行約,發揮行業自律作用。引導各方社會力量參與食品安全工作,開展社會監督、科普宣傳、志愿服務等。

    指導行業協會制定行規行約、自律規范和職業道德準則,主動發現解決行業共性問題。聘請人大代表、政協委員和新聞媒體等社會各界參與食品安全監督工作,鼓勵科研院所、信用評定機構、檢驗檢測機構參與監督。發揮新聞傳播矩陣作用,有序開展食品安全科普宣傳和輿論監督。加強門戶網站建設,積極搭建政務公開和執法公開工作平臺,接受社會監督。

    市商務局、市農業農村局、市市場監管局(每年1115日之前,將行業協會法人登記證書、章程及行規行約,開展自律活動案例;聘請社會各界人士開展社會監督、科普宣傳、志愿服務的佐證材料,包括志愿者名冊、管理辦法、活動案例等社會共治資料報送至市食安創建辦)

    資料審查

    11.社會共治

    4分)

    38)在城市社區和農村建立專兼職食品安全信息員(協管員)隊伍,建立并落實管理制度。

    健全食品安全協管員(含信息員、網格員)隊伍,落實培訓考核、薪酬保障等管理制度,充分發揮調查摸底、隱患排查、信息報告等作用,確保專業素質和保障能力滿足日常監管需要。

    1.市食安創建辦2022830日之前,制定管理辦法)

    2.各區食安辦(每年1115日之前,將聘任文件、人員花名冊、培訓考核情況報送至市食安創建辦)

    資料審查

    39)落實普法責任制,持續加強食品安全法律法規、國家標準、科學知識的宣傳教育。持續開展食品安全宣傳周活動。開展校園食品安全與營養教育。

    落實誰執法誰普法”的普法責任,多手段、多渠道持續加強食品安全法律法規、安全標準、科學知識等的宣傳教育。深入開展食品安全宣傳周和食品安全進校園、進企業、進農村、進社區等宣傳活動。在中小學開設食品安全與營養健康教育課程。

    1.市食安創建辦(每年830日之前,整理歸檔食品安全宣傳周相關資料)

    2.市司法局、市市場監管局、市農業農村局、市發展改革委、市衛生健康委、市教育(每年1115日之前,將計劃或方案、圖片、總結、信息或新聞報道等報送至市食安創建辦)

    資料審查、

    現場檢查

    40)暢通食品安全投訴舉報渠道,工作時間內12315熱線接通率達到90%以上。完成市場監管投訴舉報線上線下一體化,統一應用全國12315平臺處理食品類投訴舉報業務。食品類消費投訴按時辦結率達到98%以上。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查、

    查看全國12315平臺

    二、能力建設(15分)

    12.投入保障

    2分)

    41)食品安全工作經費列入本級預算,持續加大投入,保障食品安全監管工作需要。

    將食品安全工作經費納入本級財政預算,保障食品安全監管工作需要。

    1.市財政局(每年630日和1130日之前,將對市市場監管局、市農業農村局、市發展改革委、市衛生健康委、市教育局的預算數據及執行情況報送至市食安創建辦)

    2.市市場監管局、市農業農村局、市發展改革委、市衛生健康委、市教育局(每年115日之前,將區級預算用于食品安全監管工作保障佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查

    13.基層裝備

    2分)

    42)基層監管機構裝備配備、檢驗檢測設備齊全,辦公業務用房、執法車輛等滿足監管工作需要。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    14.監管專業化(3分)

    43)縣級市場監管部門及其派出機構將食品安全監管作為首要職責,監管力量滿足食品安全監管需要,從事食品安全監管人員的專業化比例達到70%以上。

    堅持執法力量向一線崗位傾斜,食品安全監管崗位設置合理,將食品安全監管作為首要職責,監管力量滿足食品安全監管需要,從事食品安全監管人員的專業化比例達到70%以上。

    市市場監管局(每年1115日之前,將文件、人員名單報送至市食安創建辦)

    資料審查、

    現場檢查

    44)加大公安機關打擊食品安全犯罪專業力量、專業裝備建設力度,明確機構和人員負責打擊食品安全犯罪,強化辦案保障。

    明確機構和人員負責打擊食品安全犯罪,加強打擊食品安全犯罪的專業力量建設,配齊專業裝備,強化辦案保障。

    市公安局(每年1115日之前,將明確機構、人員、加強裝備建設、強化辦案保障的有關文件、會議紀要等佐證材料報送至市食安創建辦)

    資料審查

    45)食品安全監管人員業務培訓覆蓋率達到100%,每人每年培訓時間不低于40學時。

    提供有關文件、記錄等。

    市市場監管局(每年1115日之前,將培訓計劃、培訓情況等報送至市食安創建辦)

    資料審查

    15.檢驗檢測

    3分)

    46)年均食品安全抽檢量達到4批次/千人,針對農藥獸藥殘留的食品抽檢量達到2批次/千人。

    提供有關證明材料。

    市市場監管局、市農業農村局(每年1215日之前,將方案、總結或分析報告等報送至市食安創建辦)

    資料審查

    47)本地區檢驗檢測機構具有監督抽檢項目中相應的檢驗能力。

    提供有關證明材料。

    市市場監管局、市農業農村局、市衛生健康委(每年1115日之前,將轄區內食品檢驗檢測機構名錄、加強食品檢驗檢測機構能力建設相關佐證材料、食品檢驗檢測機構檢驗項目匯總表報送至市食安創建辦)

    資料審查

    48)基層農產品質量安全檢驗檢測體系得到穩定加強。

    提供有關證明材料。

    市農業農村局(每年1115日之前,將有關文件等佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查

    16.應急處置

    2分)

    49)及時修訂食品安全事故應急預案,完善事故調查、處置、報告和信息發布工作程序。

    修訂食品安全事故應急預案。完善食品安全事件預警監測、組織指揮、應急保障、信息報告制和工作體系。

    市食安創建辦(整理歸檔現行有效食品安全事故應急預案以及開展評估佐證資料)

    資料審查

    50)近兩年以區政府或市食安創建辦名義開展食品安全實戰應急演練。

    以區政府或市食安創建辦名義開展1食品安全實戰應急演練,提高應急響應、現場處置和醫療救治能力。

    市食安創建辦(整理歸檔方案、腳本、影像、簡報、媒體報道或網址鏈接等資料)

    資料審查

    17.風險交流

    1分)

    51)組織相關部門、風險評估專家委員會及其技術機構,和食品生產經營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業協會、消費者協會、新聞媒體等,按照科學、客觀、及時、公開原則,就食品安全風險評估信息和食品安全監督管理信息進行溝通交流。

    組織食品、醫學、農業、營養、生物等方面專家,定期開展食品安全風險研判,鼓勵有關機構、協會、媒體等參與食品安全風險交流,科學解疑釋惑,及時通過門戶網站、國家企業信用信息公示系統等渠道依法公開監管執法、監督抽檢、突發事件應急處置等信息。

    1.市食安創建辦(每年830日之前,整理歸檔方案、信息、影像、媒體報道等資料)

    2.市衛生健康委(每年830日之前,將專家隊伍名單、方案、影像、信息等報送至市食安創建辦)

    資料審查

     

     

     

     

     

     

    18.科技支撐

    2分)

    52)支持我市相關企業建立食品安全技術支撐機構或重點實驗室、技術創新中心等,支持食品安全科技創新研究

    加強與食品安全相關創新主體引培。

    1.市食安創建辦

    2.科技(每年1115日之前將支持科技創新有關佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查

    53)將食品安全納入本地科技計劃,加強食品安全領域科技創新,引導食品企業加大科研投入,完善科技成果轉化應用機制。

    支持食品安全科技創新研究,引導食品企業加大科研投入,強化科技成果轉化應用。

    科技(每年1115日之前,將計劃、總結、立項文件或合同或享受政策兌現補助、科技成果登記證明或應用成果等相關佐證資料報送至市食安創建辦)

    資料審查

    54)加強進口冷鏈食品追溯管理平臺建設,開展追溯演練,實現快速精準追溯。

    利用“查安康”平臺,嚴格進口冷鏈食品從國門到家門全過程監管,開展追溯演練,實現快速精準追溯。

    市市場監管局(每年1115日之前,將“查安康”平臺運行的方案、報告、影像、媒體報道等報送至市食安創建辦

    查看進口冷鏈食品追溯管理平臺

    三、生產經營狀況(15分)

    19.管理責任

    3分)

    55)食品生產經營企業建立健全食品安全管理制度,設置食品質量安全管理崗位,加大食品質量安全管理投入。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    56)食品生產經營企業定期對從業人員及食品質量安全管理崗位人員開展培訓考核,本地區食品生產經營單位負責人、食品質量安全管理崗位人員每年參加食品質量安全法律法規等集中培訓不低于40學時,監督抽查考核合格率達到95%以上。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查、

    查看抽考系統

    57)食品小作坊、小餐飲、食品攤販依法登記建檔或備案。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    20.過程控制

    9分)

    58)食品生產經營者依法對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自評自查,主動監測其上市產品質量安全狀況,對存在隱患及時采取風險控制措施。食品生產企業自查風險報告率達到100%。接觸直接入口食品的從業人員持有效健康證明上崗,生產加工經營過程嚴格執行食品生產經營安全相關規范要求。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    59)規模以上食品生產企業實施良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系等管理體系。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    60)嬰幼兒配方乳粉生產企業主要原材料穩定可控,對供應商定期審核或建設自有自控奶源基地,產品出廠全項目批批自檢。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    61)特殊食品生產企業嚴格按照注冊或備案的技術要求組織生產,產品標簽標識及說明書標注規范,與注冊或備案內容一致。定期開展食品安全自查,自查報告率和發現問題整改率達到100%。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    62)超市開展放心食品超市自我承諾活動并定期開展自查。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    20.過程控制

    9分)

    63)食品經營者經營規范,無虛假夸大宣傳行為。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    64)餐飲服務單位嚴格執行餐飲服務食品安全操作規范,經營過程、場所環境、人員管理等符合相關規定,餐廚垃圾集中收集處置。發展連鎖經營和中央廚房,快餐、團餐等大眾餐飲服務規范,餐飲行業標準化水平提升。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    65)學校食堂、校園及周邊食品經營者嚴格執行食品經營安全相關規范要求,全面落實食品安全主體責任。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局、教育

    現場檢查

    66)學校食堂以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點,實行大宗食品集中定點采購制度。

    督促各現場點做好備查工作。

    教育

    現場檢查

    67)食用農產品集中交易市場開辦者落實食品安全管理責任,建立健全食品安全管理制度,履行入場銷售者登記、市場自查、信息公示、督促入場銷售者依法依規從事銷售活動等管理責任。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    68)食品銷售連鎖企業總部、大型食品批發企業、食品批發市場開辦者建立并落實食品安全自查制度,自查報告率達到100%。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

     

    69)網絡訂餐第三方平臺落實食品安全自查制度,對入網餐飲服務經營者進行實名登記、入網審查、信息公示和抽查監測等。完善網絡訂餐在線投訴和售后權機制。嚴格落實廣告發布責任和要求。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    21.產品追溯

    1分)

    70)食品生產經營者建立健全食品安全追溯體系,確保記錄真實完整,產品來源可查、去向可追。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    22.責任保險

    1分)

    71)肉蛋奶和白酒生產企業、學校食堂、農村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房主動購買食品安全責任保險,有條件的中小企業積極投保食品安全責任保險。

    擴大食品安全責任保險覆蓋范圍,建立健全包括風險防范、承保理賠、內控管理等事前事中的制度機制,確保保險消費者能得到及時足額賠付,出臺政策引導肉蛋奶和白酒生產企業、學校食堂、農村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房主動購買食品安全責任保險,有條件的中小企業積極投保食品安全責任保險。

    市銀保監局(每年1115日之前,將有關制度、文件、合同、購買責任保險企業名單等報送至市食安創建辦)

    資料審查

    23.誠信文化

    1分)

    72)食品生產經營企業開展誠信守法教育活動,建設誠信守法企業文化。

    督促各現場點做好備查工作。

    市市場監管局

    現場檢查

    四、食品安全狀況(20分)

    24.群眾滿意度10分)

    73)群眾食品安全滿意度達到80分以上,根據實際測評結果進行折算。

    群眾食品安全滿意度達到90分以上。

    區人民政府牽頭,食安委各成員單位配合

    委托第三方機構開展測評

    25.創建知曉

    5分)

    74)食品安全示范創建工作知曉率達到85%以上,根據實際測評結果進行折算。

    食品安全示范創建工作知曉率達到90%以上。

    區人民政府牽頭,食安委各成員單位配合

    委托第三方機構開展測評

    26.抽檢合格

    5分)

    75)食品評價性抽檢合格率達到98%以上,根據實際抽檢結果進行折算。

    食品評價性抽檢合格率達到98%以上。

    市市場監管局

    根據相關部門掌握情況進行評價

    五、示范引領(40分,必選項25分、自選項15分)

    27.信用監管

    (必選項,10分)

    76)健全信用監管制度機制,建立食品生產經營企業信用檔案。將食品生產經營者信用信息及時歸集到企業名下。強化信用信息運用,進行信用分級,實施分類監管。

    健全信用監管制度機制,推進食品工業企業誠信管理體系建設,建立食品生產經營企業信用檔案,實施信用分級管理,加強信用查詢及信用報告在政府采購、招標投標、公共資源交易、政府資金扶持等重點領域的應用,強化失信聯合懲戒。規范食品生產經營主體信息公示,要求企業公示營業執照、食品經營許可證、日常監督檢查結果記錄表、投訴舉報電話等信息,做到持證亮照、誠信守法經營。

    發展改革委、市市場監管局(每年1115之前,將有關制度、文件、總結、信用分級分類檔案等佐證資料報送至市食安創建辦)

    市場監管總局組織驗收組評審

    28.智慧監管

    (必選項,10分)

    77)推進信息化技術在食品安全監管領域的應用,及時歸集和綜合運用相關數據,提高監管效能和水平,實施智慧監管。進口冷鏈食品實現快速精準追溯。

    運用信息化技術,推動食品智慧監管系統擴容升級,及時歸集和綜合運用相關數據,深化線上線下一體化監管,促進監管工作提質增效。利用“查安康”平臺,持續做好進口冷鏈食品從全流程溯源。分類分批推進智慧化農貿市場建設。

    市市場監管局(每年1115之前,將方案、總結、媒體報道等報送至市食安創建辦)

    市場監管總局組織驗收組評審

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    29.機制創新

    (必選項,

    2項,5分)

    78)在健全食品安全評價和群眾食品安全滿意度測評等指標體系方面形成示范性經驗做法。

    提供有關文件、記錄等。

    1.市食安創建辦2022530日之前,制定創新舉措)

    2.各區政府、市市場監管局、市農業農村局、市教育局、市衛生健康委2022630、20221230日之前,分別將特色方案、經驗做法及成效等報送至市食安創建辦)

    市場監管總局組織驗收組評審

    79)在創新制度機制,落實企業主體責任方面形成示范性經驗做法。

    提供主體示范創建、品牌建設等有關文件、記錄等。

    市市場監管局、市農業農村局、市商務局(每年1115之前,將有關方案、文件、總結等報送至市食安創建辦)

    市場監管總局組織驗收組評審

    80)在創新產地準出和市場準入銜接機制方面形成示范性經驗做法。

    提供有關文件、記錄等。

    市農業農村局、市市場監管局(每年1115之前,將有關方案、制度機制、總結等報送至市食安創建辦)

    國務院食品安全辦組織驗收組評審

    81)在健全行刑銜接、行紀銜接制度機制方面形成示范性經驗做法。

    加大食品安全領域違法行為的打擊力度,完善行政執法與公益訴訟檢察的信息共享、線索雙向移送、案件通報機制,做好民事和行政訴訟銜接配合,推動建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

    市食安創建辦2022630日之前,建立健全行刑銜接、行紀銜接制度機制建)市公安局、市市場監管局、市農業農村局

    國務院食品安全辦組織驗收組評審

    82)在加強隊伍建設、提高監管隊伍專業化水平方面形成示范性經驗做法。

    堅持執法力量向一線崗位傾斜,各區政府、街道食品安全監管崗位設置合理,將食品安全監管作為首要職責;辦公業務用房、執法車輛、執法裝備等達到相應標準要求;健全食品安全協管員(含信息員、網格員)隊伍,落實培訓考核、薪酬保障等管理制度,發揮調查摸底、隱患排查、信息報告等作用,確保專業素質和保障能力滿足日常監管需要;將農產品質量安全有關執法職能納入綜合執法隊伍職責;建立聯席會議、信息通報等機制,落實重大案件聯合督辦制度。

    市市場監管局、各區政府(每年1115之前,將有關制度、文件、創新做法、培訓記錄等報送至市食安創建辦)

    市場監管總局組織驗收組評審

    30.“三小治理

    5分)

    83)綜合治理食品小作坊、食品攤販、小餐飲,改善其生產經營環境,鼓勵和支持改進生產經營條件。

    綜合治理食品小作坊、食品攤販、小餐飲,落實《新疆自治區食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》,持續推動食品小作坊規范發展和轉型升級,劃定攤販集中經營區,引導小攤販規范經營,實施食品生產經營風險分級管理,推進互聯網+明廚亮灶建設。

    市市場監管局牽頭、市住建局、市農業農村局、市衛生健康委、市公安局配合(每年1115之前,將方案、總結等報送至市食安創建辦)

    市場監管總局組織驗收組評審

    31.農村食品安全綜合治理

    5分)

    84)開展農村假冒偽劣食品整治,全面提升農村食品安全綜合治理能力。建立規范的農村食品流通供應體系,凈化農村消費市場。開展農村食品經營店規范化建設。

    加強食品法律法規宣傳教育,增強群眾食品質量安全意識;開展拉網式執法檢查,嚴厲打擊生產銷售三無、假冒、劣質食品等違法違規行為,堅決取締黑工廠”“黑窩點”“黑作坊;加強電商平臺銷售食品的監督檢查。

    市市場監管局(每年1115之前,將方案、總結等報送至市食安創建辦)

    市場監管總局組織驗收組評審

    32.學校食堂互聯網+明廚亮灶

    5分)

    85)學校食堂互聯網+明廚亮灶覆蓋率達到100%,接受社會監督。

    實現學校(幼兒園)食堂互聯網+明廚亮灶全覆蓋,接受社會監督。

    教育局、市市場監管局(每年1115之前,將方案、總結等報送至市食安創建辦)

    國務院食品安全辦組織驗收組評審

    33.科技創新

    5分)

    86)引導開展食品安全領域科技創新,加強新技術成果在食品安全監管和生產經營活動中的應用。

    引導我市食品龍頭企業開展食品安全領域科技創新,加強新技術成果在食品安全監管和生產經營活動中的應用。

    市食安創建辦、市科技20221130日之前,整理歸檔證明材料)

    市場監管總局組織驗收組評審

    34.高質量發展5分)

    87)調整優化食品產業布局,通過引導食品企業延伸產業鏈條、建立優質原料生產基地及配套設施、加強與電商平臺深度融合、打造有影響力的品牌等方式,推動食品產業轉型升級。

    積極組織申報無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品,完成農產品的到期續展工作;大力發展專業化、規?;滏溛锪髌髽I,保障生鮮食品流通環節質量安全;深入實施增品種、提品質、創品牌行動;持續推進食品生產加工小作坊升級改造,打造名特優食品作坊示范點。

    市農業農村局、市商務局、發展改革委、市市場監管局、供銷合作社(每年1115之前,將有關方案、總結、影像、媒體報道等報送至市食安創建辦)

    國務院食品安全辦組織驗收組評審

    35.社會共治

    5分)

    88)建立健全社會共治制度機制,創新食品安全科普宣傳形式,有效治理造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。

    提供有關宣傳方案、簡報、總結等。

    1.市食安創建辦(每年830日之前,整理歸檔市級共治機制、宣傳方案)

    2.各區政府,市市場監管局、市衛生健康委、市教育局、市公安局(每年1115之前,將方案、總結、成效報送至市食安創建辦)

    市場監管總局組織驗收組評審

    36.其他創新舉措5分)

    89)創建城市結合本地工作實際,創新監管舉措,取得顯著成效。

    提供有關文件、記錄等。

    市市場監管局

    市場監管總局組織驗收組評審

    六、否決項

    90)黨政領導干部未嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》明確的工作職責。

    提供有關文件、記錄等。

    1.市食安創建辦

    2.各區政府、市食安委各成員單位

    資料審查、

    黨政領導訪談

    91)三年內發生重大及以上食品安全事故。

    近三年,未發生重大及以上食品安全事故。

    各區政府、市食安委各成員單位

    國務院食品安全辦會同相關部門評價

    92)三年內發生農藥獸藥殘留超標、非法添加、校園食品安全等事件,引發廣泛關注、造成嚴重不良社會影響。

    近三年,未發生農藥獸藥殘留超標、非法添加、校園食品安全等事件,未引發廣泛關注、未造成嚴重不良社會影響。

    各區政府、市食安委各成員單位

    國務院食品安全辦會同相關部門評價

    93)群眾食品安全滿意度未達到80分。

    群眾食品安全滿意度達到90分。

    各區政府牽頭、市食安委各成員單位配合

    國務院食品安全辦會同相關部門評價

    94)食品評價性抽檢合格率未達到98%。

    食品評價性抽檢合格率達到98%以上。

    各區政府、市市場監管局

    國務院食品安全辦會同相關部門評價

    備注:1.國務院食品安全辦組織制定《國家食品安全示范城市評價細則(2021版)》(以下簡稱《評價細則》),用于開展2021年國家食品安全示范城市的評價驗收和復審,包括但不限于《評價細則》所列評價內容。其中,需資料審查的評價內容,要嚴格按照中央關于解決形式主義突出問題為基層減負的有關要求,精簡精準提供材料,通過國家食品安全示范城市創建信息系統填報。

    2.《評價細則》所稱食品安全包含食用農產品、食品添加劑和食品相關產品質量安全;所稱食品安全監管包含食品生產、食品經營、食品抽檢和執法稽查等相關工作。

    3.《評價細則》中涉及百分比的,以上包括本數,以下不包括本數。

    4.規模以上企業和單位:按照統計學口徑,目前指年主營業務收入在2000萬元及以上的食品生產企業(單位),年銷售額在2000萬及以上的食品經營企業(單位)。

    5.大型食品生產企業:按照統計學口徑,目前指年主營業務收入在4億元及以上的食品生產企業(單位)。


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