新克政發〔2022〕8號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

《克拉瑪依市支持中小企業“專精特新”健康發展工作實施方案》已經市十四屆人民政府第55次常務會研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

 克拉瑪依市人民政府

2022年1月29日

 

克拉瑪依市支持中小企業“專精特新”健康發展工作實施方案

 

為貫徹落實《工業和信息化部關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》（工信部企業〔2013〕264號），進一步促進中小企業“專精特新”健康發展，結合克拉瑪依實際，制定本實施方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議、第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區黨委經濟工作會議精神，以推動中小企業高質量發展為主線，以提升中小企業創新能力為目標，營造良好發展環境，健全服務體系，強化專業服務，加強對中小企業的培育和支持，促進中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路，不斷提高發展質量和水平，增強核心競爭力。

二、工作目標    

堅持問題導向和目標導向，努力營造中小企業健康發展的營商環境，從財稅、融資、科技、人才培養等方面大力支持企業走“專精特新”之路，推動中小企業“專精特新”發展政策落地實施，提升企業創新發展能力，實現中小企業“專精特新”發展工作“增量、提質、擴面”，力爭“十四五”末，全市“專精特新”企業達到100家以上。

三、推進措施

（一）加大政策支持。

1．加大各類減稅降費政策和科技型企業獎勵兌現等政策的宣傳力度，并保持政策的穩定性，把惠企政策用足用好。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各區人民政府，市稅務局、市科技局、各行業主管部門）

2．發揮各級各類支持中小企業發展專項資金的引導和扶持作用，加大對中小企業技術進步和技術改造的支持力度，重點支持“專精特新”技術和產品，培育“專精特新”中小企業。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各區人民政府，市科技局、市財政局、各行業主管部門）

（二）建立和完善服務體系。

3．發揮我市各級中小企業服務示范平臺的作用，為中小企業“專精特新”發展提供信息咨詢、研發設計、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、節能減排、人才培訓、開拓市場、投資融資、設備共享等服務，并開展宣傳培訓活動。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各區人民政府，各行業主管部門）

4．對于“專精特新”中小企業給予引進人才及特聘專家隊伍建設方面的政策傾斜，幫助指導中小企業開展技術研發和突破，形成自身核心技術能力和產品，增強核心競爭力。（牽頭單位：市人社局；責任單位：各區人民政府，市科技局、各行業主管部門）

（三）提升企業發展質量。

5．引導企業走“專精特新”之路，幫助小微企業壯大發展規模，支持企業升規入統，建立企業培育梯隊，爭取培育企業主營業務收入上1000萬元，納入“小升規”企業培育庫。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各區人民政府，市統計局、市金融辦、各行業主管部門）

6．為“專精特新”企業參與多層次資本市場提供政策建議，進行分類輔導培育，積極推薦會計事務所、律師事務所、證券公司等第三方機構做好服務支持，加強與自治區證監局對接，為企業提供上市輔導培育，增強企業發展意識，提升企業規范管理能力，優化企業治理結構?！笆奈濉逼陂g，在多層次資本市場掛牌的“專精特新”企業達到10家以上。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：各區人民政府，市工信局、市統計局、各行業主管部門）

（四）抓好創新驅動發展。

7．對于“專精特新”中小企業給予建立高層次人才工作室和高技能人才工作室的政策傾斜，解決企業重大技術難題、帶動企業骨干和青年后備人才成長，形成人才梯隊。（牽頭單位：市人社局；責任單位：各區人民政府，各行業主管部門）

8．搭建高校和企業交流平臺，鼓勵高校開展人才定制服務，承接企業重大科技難題攻關任務，推動高?？蒲谐晒焖俎D化，企業設立大學生實訓基地，開展校企交流活動，解決人才和科技創新“瓶頸”問題。（牽頭單位：市人社局；責任單位：各區人民政府，市教育局、市科技局、各行業主管部門）

（五）組織市場開拓活動。

9．搭建企業交流平臺，加強與國內外優質企業的交流合作，幫助中小企業擴大影響力，開拓國內外市場。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區人民政府，市外事辦、各行業主管部門）

10．組織本地中小企業推動產品創新和品牌化，行業部門積極向外宣傳和推廣本地中小企業產品和服務能力。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：各區人民政府，各行業主管部門）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市工信局要加強統籌協調，明確工作分工，各有關部門要根據職責分工進一步細化工作措施,確保各項任務落到實處。

（二）加強溝通協調。各有關部門要建立定期溝通協調機制，加強信息共享交流，形成聯動機制，發揮工作合力解決推進過程中遇到的困難和問題。

（三）強化責任落實。各有關部門要堅持問題導向、目標導向，加強研究，主動擔當作為，制定符合本領域中小企業“專精特新”發展實際的支持政策并落地實施。

附件：1．克拉瑪依市為“專精特新”中小企業辦實事清單

   ２．克拉瑪依市“專精特新”中小企業名單（2019－2021）

附件1

 

克拉瑪依市為“專精特新”中小企業辦實事清單

 

為貫徹落實《關于印發為“專精特新”中小企業辦實事清單的通知》（工信部企業〔2021〕170號）精神，進一步支持“專精特新”中小企業高質量發展，帶動更多中小企業走“專精特新”發展之路，結合我市實際，制定以下工作措施。

一、加大財稅支持力度

（一）用好中央、自治區財政安排的資金，支持專精特新“小巨人”企業（簡稱“小巨人”企業）高質量發展，為其提供“點對點”服務。（責任單位：市工信局 、市財政局）

（二）開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務直通車，為“專精特新”中小企業提供“點對點”精細服務，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴灌式輔導培訓，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應享盡享。（責任單位：市稅務局）

二、完善信貸支持政策

（三）建立“專精特新”中小企業名單推送共享機制，鼓勵銀行業金融機構圍繞“專精特新”中小企業需求，量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品、加大信貸支持力度、優化相關服務。（責任單位：市財政局、市工信局、克拉瑪依銀保監分局，中國人民銀行克拉瑪依市中心支行）

（四）加大中小企業融資擔保的支持力度，利用好我市的知識產權質押融資服務體系，幫助科技型企業利用知識產權提高增信，進一步明確我市專利交易中心的質押規則，推進企業專利質押融資工作。（責任單位：市市場監管局、市金融辦、克拉瑪依銀保監分局，中國人民銀行克拉瑪依市中心支行）

（五）落實支持小微企業各項金融政策，提升金融服務水平；組織開展銀企對接會，在保持間接融資規模的基礎上，擴大直接融資規模；鼓勵和引導政府性擔保機構加大擔保力度，提高企業融資效率。（責任單位：市財政局，中國人民銀行克拉瑪依市中心支行，各金融及擔保機構）

三、暢通市場化融資渠道

（六）對擬上市“專精特新”中小企業，根據企業自身規模和發展意愿，對照主板、中小板、科創板、全國股轉系統等不同資本市場準入門檻要求，對已入庫擬上市企業進行分類，為企業參與多層次資本市場提供政策建議；開展分類指導、精準培育、投融資對接，提高企業在資本市場融資的能力。支持更多符合條件的“專精特新”中小企業上市、掛牌融資。（責任單位：市財政局）

（七）引導金融機構加大對“專精特新”中小企業債券融資的業務宣傳，鼓勵符合條件的中小企業積極使用直接融資模式，擴大債券融資規模。（責任單位：中國人民銀行克拉瑪依市中心支行，市發改委）

四、推動產業鏈協同創新

（八）結合企業意愿進行分類篩選，制定推薦目錄，向駐市央企定向推薦我市國家及自治區級“小巨人”企業及技術產品。（責任單位：市工信局）

五、提升企業創新能力

（九）加大對企業研發投入的支持力度，不斷增強企業研發實力和水平，全面推進企業技術創新體系及研發機構建設，優先在“專精特新”企業和培育企業中建設工程技術研究中心、企業重點實驗室、企業技術中心。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局）

（十）鼓勵支持企業參與重大產業技術研發、重大技術裝備研發和行業共性技術的攻關，積極爭取承擔“揭榜掛帥”項目建設等，支持企業申報各類科技和產業化專項資金和計劃。（責任單位：市科技局、市財政局，各區人民政府）

（十一）按照自治區工信廳的要求，組織節能診斷機構開展中小企業節能診斷。（責任單位：市工信局）

六、推動數字化轉型

（十二）打造一批數字化標桿企業，到2022年底，組織第三方服務平臺為不少于50家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案，推動1100家中小企業業務“上云”，在“十四五”期間，每年新增50家本地企業上云。（責任單位：市工信局）

（十三）組織開展智能制造進園區活動，面向“專精特新”中小企業開展標準宣貫、現場診斷和供需對接，推廣4個以上應用場景，培育智能制造新模式。（責任單位：市工信局，各園區管委會）

七、加強人才智力支持

（十四）市、區每年各至少組織一次“專精特新”中小企業人才培訓，對自治區“專精特新”中小企業實現培訓服務全覆蓋。（責任單位：市工信局，各區人民政府）

（十五）發揮我市各級中小企業服務示范平臺的作用，為中小企業“專精特新”發展提供信息咨詢、研發設計、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、節能減排、人才培訓、開拓市場、投資融資、設備共享等服務，并開展宣傳和培訓活動。（責任單位：市工信局、市財政局，各區人民政府）

（十六）利用志愿服務工作站，為“專精特新”中小企業提供專家輔導服務。（責任單位：市工信局、市民政局）

八、助力企業開拓市場

（十七）組織“專精特新”企業參加中國國際中小企業博覽會，為“專精特新”中小企業搭建產品、技術展示平臺，助力拓展國內外市場。（責任單位：市工信局）

九、提供精準對接服務

（十八）推動省級以上中小企業公共服務示范平臺和小微企業創業創新示范基地為“專精特新”中小企業提供個性化服務。（責任單位：市工信局）

十、開展“千人入千企”活動

（十九）為每家“專精特新”中小企業配備一名聯絡專員，一企一策，精準培育。開展“千人入千企”活動，2022年底前，對我市“專精特新”中小企業實地走訪，為每家企業至少解決1項困難。（責任單位：市商務局、“千人入千企”活動成員單位）

（二十）為“專精特新”中小企業人才落戶、住房、子女教育等方面提供更多支持，為中小企業技術人員、高技能人才檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供綠色通道。（責任單位：市人社局、市住建局、市公安局、市教育局）

附件 2

 克拉瑪依市“專精特新”中小企業名單（2019-2021）