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    2021年克拉瑪依市深化“放管服”改革優化營商環境集中攻堅專項行動方案

    【信息來源:市人民政府辦公室【信息時間:2021/06/23   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

    2021年克拉瑪依市深化放管服

    優化營商環境集中攻堅專項行動方案


    為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、第三次中央新疆工作座談會、中央經濟工作會議和自治區黨委經濟工作會議精神,貫徹落實全國及自治區深化放管服改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議精神,圍繞市委中心工作,進一步落實《市人大常委會關于進一步優化營商環境的決定》,以深化放管服改革為抓手,促進有效市場與有為政府更好有機結合,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境,切實培育和激發市場主體活力,推動全市經濟高質量發展,結合我市實際,制定本方案。

    一、工作原則

    ——堅持改革為發展破障。用深化改革的辦法破除體制機制障礙,降低制度性交易成本、提高經濟運行效率、激發創新創業創造活力,下硬功夫打造好發展軟環境,推動經濟高質量發展。

    ——堅持以人民為中心。把黨史學習教育我為群眾辦實事活動貫徹到優化營商環境全過程,堅持以市場主體需求為導向,提供優質高效的政務服務,依法平等保護各類市場主體合法權益,讓市場主體評價改革成效,使群眾成為營商環境的監督者、推動者、受益者。

    ——堅持問題導向。聚焦市場主體反映強烈的突出問題和營商環境的薄弱環節,打通堵點,破解痛點,攻克難點,確保各項措施設計行得通、真管用,切實增強市場主體的便利度、公平度和滿意度。

    ——堅持體制創新與互聯網+融合促進。強化互聯網思維,推動政府服務管理創新與互聯網、大數據等信息技術深度融合,推進政務服務扁平化、便捷化、智能化,促進集約共享,用制度和技術的辦法,讓市場主體和群眾依規辦事不求人。

    二、工作目標

    2021年底,市場準入負面清單、公平競爭審查制度全面落實,企業對中介服務的滿意度進一步提升,電子營業執照在重點領域全面推廣,99項涉企行政審批事項實施證照分離改革,投資審批效率進一步提高,工程建設項目審批從立項到竣工驗收全面壓縮至90個工作日以內,“12345”政務服務便民熱線體系完善,政企政群溝通更加順暢,投資環境進一步優化;企業用電、用工、融資等成本進一步降低,中央財政直達資金以最快速度惠抵市場主體,就業創業服務體系進一步完善,產業發展環境持續向上向好;打造市、區、街道(鄉鎮)三級一站式服務場所,實現一批企業和群眾辦理的高頻政務服務事項一網通辦、全市通辦、跨省通辦,材料、時限應減盡減,政務服務更加便利化;清理一批政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款問題,政務誠信齊抓共管的長效機制初步建立;清理一批不符合《優化營商環境條例》要求的制度文件,行政執法與司法審判銜接配合機制初步建立,行政處罰四張清單制度基本建立,利用大數據推動精準監管,切實減少執法擾企擾民,法律服務供給能力大幅提升,矛盾糾紛化解渠道多元暢通,營商環境向著法治化堅實邁進。

    三、工作任務

    (一)加快構建平等開放的市場投資環境

    1. 開展市場準入環節專項清理。嚴格落實《市場準入負面清單(2020年版)》,組織清理市場準入類審批事項,對不在清單之內、設立依據效力不足的,要一律取消;清理在市場準入負面清單之外,對各類市場主體設置的不合理或歧視性準入措施和政策文件。通過及時公開、開展解讀、集中培訓等方式,強化市場主體和各級行政機關對市場準入負面清單的了解。(牽頭單位:市發改委;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20218月底前)

    2. 落實公平競爭審查制度。

    1)完善公平競爭審查機制。建立公平競爭審查投訴舉報、審查抽查、重大政策措施會審、宣傳培訓機制。強化程序約束,將公平競爭審查作為制發文件的必經流程,未經審查一律不得發文。清理一批不符合公平競爭審查要求的政策措施及文件,重點清理與各類市場主體性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等規定和做法。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20218月底前)

    2)強化重點領域專項整治。完善招投標領域監管制度,加大對招投標、政府采購領域違反公平競爭問題的處置力度,重點審核招標公告、文件中設置不合理條件或具有傾向性的資格條件、限制或者排斥潛在投標人,利用劃分標段等手段規避招標、肢解發包等行為,對發現的問題線索一查到底。(牽頭單位:市住建局、財政局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20218月底前)

    3. 規范提升中介服務和認證服務。完善中介機構行業主管部門監管機制,建立聯席會議制度,形成監管合力。推動各行業主管部門嚴格落實中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準的工作要求,強化對事務所、房地產評估機構、咨詢公司等中介機構的收費監管,堅決查處亂收費、變相漲價等行為,從嚴查處行政機關為特定中介機構壟斷服務設定隱性壁壘或將自身應承擔的行政審批中介服務費用轉嫁給企業承擔等違規行為。加強對認證機構的監管,督促認證機構公開收費標準,及時公布認證信息,提高服務質量。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20218月底前)

    4. 深化商事制度改革。全面推進電子營業執照在稅務、人社、住房公積金、商業銀行等領域的互信互認,在政務服務領域凡是能通過信息共享或電子證照驗證的,不得要求企業重復提供。完善企業開辦一窗通辦各環節,推動辦理營業執照、印章刻制、銀行開戶、發票申領、社保登記、公積金辦理整體壓縮至2個工作日內。積極向國家、自治區爭取企業登記注冊便利化改革、企業年報制度改革、社會共治、企業信用風險監管、大數據監管、信用修復等商事制度改革、事中事后監管工作的試點地區,積極爭取外商投資企業登記注冊權限及在國家廣告產業園區認定中的優先權。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:各區人民政府,市公安局、人社局、住房公積金中心,市稅務局、中國人民銀行克拉瑪依市中心支行、克拉瑪依銀保監分局等市級各有關部門;完成時限:20217月底前)

    5. 深化證照分離改革。嚴格落實《國務院關于深化證照分離改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔20217號),實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理,其中,對涉及我市權限范圍內的9項涉企經營許可事項直接取消審批,6項涉企經營許可事項由審批改為備案,14項涉企經營許可事項實施告知承諾制,70項涉企經營許可事項進一步優化審批服務。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20219月底前)

    6. 持續提高投資審批效率。

    1)創新投資項目服務管理。落實投資項目審批首問負責制,充分發揮自治區投資在線審批監管平臺作用,簡化、整合投資項目報建手續,加強對項目前期工作的統籌協調,由市級投資主管部門和審批部門作為受理單位提供一站式受理反饋、全流程便利服務。(牽頭單位:市發改委;責任單位:各區人民政府,市自然資源局、生態環境局、住建局、水務局等市級各有關部門;完成時限:20219月底前

    2)深化投資項目承諾制改革。探索推進標準地出讓改革,科學構建標準地出讓指標體系,簡化優化工業項目供地流程,壓縮供地時間,降低投資項目運行成本。(牽頭單位:市發改委、自然資源局;責任單位:各區人民政府,市生態環境局等市級各有關部門;完成時限:202112月底前)

    7. 深化工程建設項目審批制度改革。

    1)優化工作流程。細化工程建設項目類別,新增城鎮老舊小區改造裝飾裝修項目分類,優化審批流程,取消對兩類項目不涉及的用地、規劃等手續,實現項目精細化、差別化管理。(牽頭單位:市住建局;責任單位:各區人民政府,市發改委、自然資源局等市級各有關部門;完成時限:20218月底前)

    2)完善線上系統。制定工作方案,推動工程建設項目審批系統變更手續的全流程線上辦理,將市政公用服務手續辦理納入工程建設項目審批系統,確保線上系統使用高效、便捷。(牽頭單位:市住建局;責任單位:各區人民政府,市發改委、自然資源局等市級各有關部門;完成時限:20218月底前)

    3)提升審批效率。壓減審批事項和條件,精簡規范技術審查、中介服務事項,大力推行區域評估、項目風險等級分類管理和 聯合驗收工作模式。年內工程建設項目審批全流程(立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收)時限壓縮至90個工作日以內,其中,社會投資小型工程項目從立項到開工時限壓縮至50個工作日以內。(牽頭單位:市住建局;責任單位:各區人民政府,市發改委、自然資源局等市級各有關部門;完成時限:202112月底前)

    8. 深化多規合一、多測合一改革。

    1)深入推進多測合一。建立多測合一、聯合測繪工作機制,編制我市多測合一名錄庫,對名錄內單位實施信用監管,在用地、規劃、施工、驗收、不動產登記等階段,全面推行聯合測繪,推動測繪成果共享互認。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:各區人民政府,市住建局等市級各有關部門;完成時限:20217月底前)

    2)加快編制我市國土空間規劃。逐步建立國土空間規劃體系,建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制,形成以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度,強化國土空間規劃對各類專項規劃的指導約束作用。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:202112月底前)

    9. 深化政務公開。及時主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、專項規劃,充分展示一張藍圖繪到底的接續奮斗歷程。綜合運用網站、投融資平臺及時發布政策信息、投融資信息,為企業投資決策提供參考和幫助。圍繞經濟社會發展、市場主體關注的重大政策措施,加強和改進政策解讀工作,幫助市場主體準確把握政策精神,提振發展信心。(牽頭單位:市發改委、商務局、金融辦;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20219月底前)

    10. 善政企政群溝通機制。優化12345政務服務便民熱線,采取整體并入、雙號并行、設立分中心等方式,整合優化非緊急類熱線,全面實施一個號碼接入、分類歸口辦理、限時規范辦結、統一督辦回訪接訴即辦模式,建立政務服務熱線數據分析研判工作機制,為部門履職盡責、事中事后監管、解決普遍性訴求、科學決策提供數據支撐,將“12345”政務服務便民熱線打造成處理企業和群眾訴求的政務服務總客服。完善政企溝通機制,搭建民營企業服務平臺,暢通民營企業訴求渠道,形成收集問題分轉辦理企業回訪的服務閉環,實現企業有呼,政府必應。(牽頭單位:市信訪局、商務局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20218月底前)

    (二)加快構建綜合成本適宜的產業發展環境

    11. 積極降低企業用電成本。支持本地售電公司代理我市符合交易條件的經營性電力用戶參與電力市場化交易,通過交易降低用電成本。加大與油田公司、國家電網公司協調力度,理順兩張電網關系,盡快落實社會用電同網同價政策。支持符合《關于進一步推進增量配電業務改革的通知》要求及我市實際的新增配電網申報增量配電網試點。(牽頭單位:市發改委;責任單位:各區人民政府,市國資委等市級各有關部門;完成時限:20219月底前)

    12. 積極降低企業用工成本。

    1)強化企業用工服務質量。簡化企業依托公共就業服務平臺自主發布招聘信息程序,為企業自主招聘提供便利化服務。落實好公共就業服務行動,搭建就業供需雙方交流和雙向選擇平臺,促進人崗匹配。推廣共享用工模式,指導企業規范開展用工余缺調劑,幫助有用工需求的企業精準、高效匹配人力資源。拓寬跨地區勞務用工信息協作發布機制,積極協調甘肅各市、縣人力資源機構在當地發布我市企業招工信息,采用直播帶崗、遠程協作等方式,助力企業解決用工難題。(牽頭單位:市人社局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20218月底前)

    2)完善配套服務體系。繼續落實社會保險階段性降費、就業獎補等優惠政策,擴大政策知曉率,加快政策兌現效率。健全完善住房保障政策體系,加大籌建公租房、青年公寓等政策性租賃住房力度,降低來克務工人員住房成本。(牽頭單位:市人社局、住建局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20218月底前)

    13. 完善就業創業服務體系。擴大社會保險補貼、就業見習補貼享受人群。取消就業補貼政策申領中社保繳費明細、就業創業證等證明材料。搭建線上線下發布信息服務平臺,免費發布短工、零工、兼職、自由職業及新業態平臺靈活用工需求等供求信息,支持勞動者靈活就業。加快打造大學生創業實訓(創業孵化)基地,支持以高校畢業生為重點的群體實現創業就業。(牽頭單位:市人社局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20218月底前)

    14. 降低企業融資成本。加快推動小微企業金融服務示范區建設,完善金融服務體制機制建設。加強貨幣政策傳導及運用,確保再貸款、再貼現兩項政策工具持續發力和精準直達。加大信貸資源向普惠小微企業傾斜力度。引導我市銀行機構貸款利率保持穩中有降態勢,讓利小微企業。嚴厲打擊金融機構亂收費現象,每月組織開展銀行、保險機構業務亂收費檢查,加大對我市類金融機構業務亂收費情況打擊力度。充分發揮政府性擔保機構作用,引導擔保機構加大對我市民營企業特別是小微企業的融資擔保力度,嚴格執行擔保費低收費標準。(牽頭單位:市金融辦;責任單位:中國人民銀行克拉瑪依市中心支行、克拉瑪依銀保監分局;完成時限:202112月底前)

    15. 落實中央財政直達資金管理制度。完善財政資金直達基層機制。深化直達資金監控系統運用,加強直達資金日常監控。強化預算管理和績效評價,確保直達資金落實到位、規范使用。(牽頭單位:市財政局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:202112月底前)

    (三)加快構建高效透明的政務環境

    16. 全面推行政務服務事項應進必進。完善市、區、鄉鎮(街道)綜合性政務服務大廳集中服務模式,原則上不再保留各級政府部門單獨設立的政務服務大廳,推動將垂直管理部門、公共企事業單位辦理的政務服務事項納入綜合性政務服務大廳集中辦理,確保除對場地有特殊要求的事項外,政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現應進必進,將政務服務大廳打造成服務企業和群眾的一站式服務場所,并嚴格落實首問負責、一次告知、一窗受理、限時辦結等制度。(牽頭單位:市政務服務和公共資源交易中心;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20217月底前)

    17. 全面推行政務服務事項網上可辦。積極向自治區獲取政務服務共享交換數據,推動各區、各部門強化自治區一體化在線政務服務平臺應用,拓展政務服務APP、微信小程序、微信公眾號、多功能自助一體機等渠道,實現更多政務服務事項實際線上辦理,杜絕體外循環。持續釋放一件事、一次辦改革紅利,加快建設全市一件事、一次辦業務系統,實現75一件事一次辦理。(牽頭單位:市政務服務和公共資源交易中心;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限202110月底前)

    18. 深化政務服務質量三減一優提升專項行動。按照《2021年自治區一體化在線政務服務平臺服務能力評估指標體系》要求,采取容缺受理、告知承諾、數據共享等方式,推動各區、各部門減環節、減材料、減時限,確保減無可減、降無可降。(牽頭單位:市政務服務和公共資源交易中心;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20219月底前)

    19. 加快推進政務服務全市通辦。市人社、醫保、民政、教育、衛健、公安、市場監管、文體旅游、交通、住建等部門要加強與各區對口部門的業務指導,統籌制定本系統企業和群眾辦理的高頻政務服務事項的目錄清單、實施清單,優化工作流程,減環節、減材料、減時限,確保各區辦事指南的準確統一,打破事項辦理地域限制,實現辦事群眾可在市轄區任一區辦理相關業務,形成管理分區域、服務不分區的服務格局。市政務服務和公共資源交易中心組織做好工作評價和完成情況的統計工作。(牽頭單位:市政務服務和公共資源交易中心;責任單位:各區人民政府,市人社局、醫保局、民政局、教育局、衛健委、公安局、市場監管局、文體旅游局、交通運輸局、住建局;完成時限:20219月底前)

    20. 加快推進政務服務跨省通辦。市級各有關部門通過線上線下政務服務 跨省通辦專區,細化跨省通辦業務規則和標準,盡快實現市場主體登記注冊、職業資格證書核驗、學歷公證、駕駛證公證等58項事項異地辦理,2021年底前實現工業產品生產許可證、就醫結算備案、社??ㄉ觐I、戶口遷移等74項事項異地辦理。市政務服務和公共資源交易中心要加快推進平臺建設和信息化支撐,并組織做好工作評價和完成情況的統計工作。牽頭單位:市政務服務和公共資源交易中心;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:202112月底前

    21. 加快推進不動產登記制度改革。擴大房產交易與不動產登記辦理區域,強化窗口及人員配置,加強業務培訓力度,提高辦理效率。打造網上一窗受理平臺,通過與自治區不動產網上一窗受理平臺的對接,推動存量商品房一次受理、自動分發、并行辦理,杜絕進多站、跑多網。推動不動產登記實體大廳向網上大廳延伸,使網上預約、申請、查詢、反饋等服務事項能上盡上,推動實體大廳、網上平臺融合發展,實現登記流程規范、登記結果精準和登記效能提升。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:各區人民政府,市住建局、稅務局、政務服務和公共資源交易中心、工信局、住房公積金中心;完成時限:202110月底前)

    22. 完善醫保服務管理體系。嚴格落實醫療保障政務服務事項清單及辦事指南,縮減醫藥機構納入醫保定點管理評估時間,加強事中事后監管,優化定點醫藥機構費用結算審核撥付流程。根據國家醫療保障信息系統整體推進要求,推動醫保關系轉移接續線上辦理。完善異地就醫管理辦法,全面實現門診費用跨省直接結算。(牽頭單位:市醫保局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:202110月底前)

    23. 深入推進公證服務改革。精簡公證辦理手續,縮短辦證周期、提高辦證效率。在政務服務中心增設公證服務窗口,在烏爾禾區設立公證服務站點,通過數據共享和增加服務人員等方式,加快實現公證服務一次辦、快速辦、網上辦、就近辦。(牽頭單位:市司法局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20219月底前)

    24. 深化政務服務好差評體系建設。按照自治區政務服務評價工作指南和政務服務一次一評、一事一評工作規范,全面實施政務服務好差評制度,做到現場服務一次一評、網上服務一事一評、社會各界綜合點評、職能部門監督查評。各級政務服務機構在服務窗口醒目位置設置評價器或評價二維碼,基層服務點等暫不具備條件的,應提供書面評價表格。通過意見箱、熱線電話、監督平臺、電子郵箱等多種渠道和方式,主動接受社會各界綜合性評價。積極開展政務服務評價回頭看,隨機抽取參與評價的企業和群眾開展回訪調查。(牽頭單位:市政務服務和公共資源交易中心;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20219月底前)

    25. 加強政務誠信建設。依法依規持續開展清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作,建立與審計、財政、司法、發改、國資等部門的聯席會議制度,加大信息共享與協調處置力度,督促政府部門和國有企業強化及時還款約束,防止霸王條款、打白條等行為,將應付賬款控制和清欠納入內部考核,探索建立政府部門和國有企業拖欠賬款問題信用約束懲戒制度,定期發布和推送政務誠信監測排名及監測報告,倒逼政府部門認真履行簽訂的各類合同、協議,形成齊抓共管的長效機制。(牽頭單位:市工信局、發改委;責任單位:各區人民政府,市司法局、財政局、審計局、國資委等市級各有關部門;完成時限:202112月底前)

    (四)加快構建公平正義的法治環境

    26. 加快制度文件的立改廢釋。落實《優化營商環境條例》《市人大常委會關于進一步優化營商環境的決定》等法規文件要求,開展不相符合的制度文件專項清理工作,加強與市場準入、公平競爭審查等清理工作的銜接,著力解決招商引資、招標投標、政府采購、科技立項、行業管理等領域政策沖突問題。對不適應改革和經濟社會發展要求、與法律法規相抵觸或有違公平競爭的地方性法規、政府規章及規范性文件,依照法定權限和程序及時予以修改或者廢止。在制定涉及市場主體生產經營活動密切相關的地方性法規、政府規章及規范性文件過程中,積極聽取各類市場主體的意見,把征求工商聯、行業協會商會的意見作為重要環節。牽頭單位:市司法局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:20218底前

    27. 嚴格規范公正文明執法。全面公開行政執法部門權責清單。深化行政執法 三項制度,出臺相關的配套制度指引。推進包容審慎精準監管,建立行政處罰四張清單制度,向社會公開不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單,規范執法行為,改進執法方式。行政執法機關平等對待各類市場主體,不違法干預應當由市場主體自主決策的事項。開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,未經批準不得采取要求特定區域、相關行業領域的市場主體普遍停產、停業的措施。不得違反法定權限、條件、程序,對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施,全面打造一支服務營商環境的專業化執法隊伍。(牽頭單位:市司法局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:202110月底前)

    28加強行政執法與司法審判的銜接與配合。建立健全政府與法院良性互動機制,簽署協作備忘錄。針對經營困難的涉訴企業,從維護企業正常生產經營的角度出發,將公正司法與善意文明理念有機統一,在維護市場主體合法利益的同時,全力支持行政機關依法行政,為重點項目、重大工程的順利推進提供司法保障,充分保護各類市場主體合法產權,因案制宜采用不同的方案,依法慎重適用財產強制措施,為企業持續發展創造條件。(牽頭單位:市司法局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:202110月底前)

    29. 提升市場監管效能。除直接涉及公共安全和人身財產安全等特殊行業、重點領域外,對各類市場主體通過雙隨機、一公開監管方式實施檢查,并將抽查事項和結果及時向社會公開。在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管,將雙隨機、一公開監管與企業信用風險分類管理有機結合,減少對守法誠信企業的檢查次數。利用大數據推動精準監管,著力破解安全生產、生態環境等領域執法檢查多、頻次高等問題。健全風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系,持續推進互聯網+食品安全市場智慧監管信息化建設。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:各區人民政府,市應急管理局、生態環境局等市級各有關部門;完成時限:202110月底前)

    30. 提供高效法律服務保障。充分調動律師事務所和律師積極性,建立萬所聯萬會工作機制,主動服務商會,開展中小企業法治體檢活動,為企業進行個性化把脈問診,提出預防風險、解決糾紛意見建議。強化公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺融合,加快推進基層公共法律服務站(室)建設,完善基層法律顧問工作機制,均衡配置城鄉基本公共法律服務資源,第一時間回應市場主體生產經營中的法律服務需求。做好企業職工的法律援助工作,對農民工和困難職工辦理法律援助優先審查、優先受理、優先指派。普法教育與營商環境建設實踐緊密結合,增強在運用法律解決實際問題的過程中學習法律知識、增強法律意識、樹立法治理念。(牽頭單位:市司法局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:202110月底前)

    31. 著力化解矛盾糾紛。完成行政復議體制改革,按照一級政府只保留一個行政復議機關要求,各級司法行政部門統一承辦本級人民政府行政復議職責,依法辦理本級人民政府行政復議案件。對涉市場主體的行政復議申請,快速受理、及時辦結,提高糾紛化解效率。堅持發展新時代楓橋經驗,完善調解、仲裁、復議等有序銜接的社會矛盾糾紛多元化解機制,拓展涉企專業性、行業性人民調解組織的設立,為市場主體提供多元矛盾糾紛解決渠道。(牽頭單位:市司法局;責任單位:各區人民政府,市級各有關部門;完成時限:202110月底前)

    四、工作要求

    (一)自覺扛起改革重任。各區、各部門要認真學習《優化營商環境條例》《市人大常委會關于進一步優化營商環境的決定》,大力推進權責關系重塑、管理模式再造、工作方式轉型,結合實際細化工作措施,切實抓好工作落實。市放管服改革協調領導小組各專項工作組牽頭單位要強化組織協調和業務指導,總結推廣典型經驗做法,及時糾正改革跑偏走樣等問題。各責任單位要加強協同配合,主動對標先進,相互學習借鑒,創造更多管用可行的一招鮮,形成競相推進改革的生動局面。

    (二)狠抓改革舉措落實和督查問責。市發改委要適時組織開展營商環境評價,各區、各部門對照評價情況認真分析、查找短板,采取針對性舉措,狠抓各項政策落實。市放管服改革協調領導小組辦公室要完善專項督查機制,建立工作臺賬,將放管服改革納入績效考核,對成效明顯的,要加大表揚和激勵力度,對不認真履行職責、工作明顯滯后,不作為、亂作為的,抓住典型嚴肅問責。

    (三)加強正面宣傳引導。充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳深化放管服改革優化營商環境的重大意義和重要作用。推廣改革經驗和做法,形成共識,凝聚力量,營造良好的改革氛圍。及時準確發布改革信息,正確引導社會預期,積極回應社會關切,創新社會參與機制,拓寬公眾參與渠道。


    【圖文解讀】《2021年克拉瑪依市深化“放管服”改革優化營商環境集中攻堅專項行動方案》




    附件: 2021年克拉瑪依市深化“放管服”改革優化營商環境集中攻堅專項行動方案.docx
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