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          關于《克拉瑪依市建設工程規劃許可告知承諾制實施辦法(試行)》的政策解讀材料

          【信息來源:市自然資源局【信息時間:2022/08/18   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉


          一、出臺的背景和意義

          建設工程規劃許可是保障城鄉規劃有效實施的重要環節。由于建設工程涉及的面廣、涉及部門多、審批前置環節多、周期時間長,為進一步推進建設項目審批制度改革工作,優化行政審批程序,提高行政效率,市自然資源局在本市試行建設工程規劃許可告知承諾制,結合信用體系的建立,從著重批前審查轉向加強批后監管,落實工程建設項目審批改革關于告知承諾制管理要求,持續優化營商環境。

          二、制定的依據

          1克拉瑪依建設工程規劃許可告知承諾制實施辦法 試行》第二條、第四條、第六條的依據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》國辦發〔201911第十條推行告知承諾制

          2. 克拉瑪依建設工程規劃許可告知承諾制實施辦法試行》第三條的依據是《自治區進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案》新建審改〔20211中第(四)清單制+告知承諾制的適用范圍。

          3.克拉瑪依建設工程規劃許可告知承諾制實施辦法 試行》第十二條依據是《自治區進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案》新建審改〔20211中第(四)公布告知承諾事項清單。

          4.克拉瑪依建設工程規劃許可告知承諾制實施辦法 試行》第五條參考《自治區工程建設項目審批告知承諾制實施辦法(試行)(新建審改〔20194第六條。

          5.克拉瑪依建設工程規劃許可告知承諾制實施辦法 試行》第六條參考《自治區工程建設項目審批告知承諾制實施辦法(試行)(新建審改〔20194第七條、第十條。

          6. 克拉瑪依建設工程規劃許可告知承諾制實施辦法 試行》的附件《建設工程規劃許可告知承諾書》參考《自治區工程建設項目審批告知承諾制實施辦法(試行)(新建審改〔20194的《工程建設項目行政審批告知承諾書(格式文本)》

          三、制定過程

          該《辦法》起草過程中,廣泛征求了相關單位和公眾的意見建議,于2022422日向各區人民政府和市發改委、市住建局等部門征求意見建議,并于2022519日至530日,在市人民政府門戶網站發布公告對外公開征求意見,未收到相關反饋意見。2022811日,經市自然資源局黨組會研究通過,于2022816日印發。

          四、主要內容及說明

          該《辦法》共計13條,明確了制定目的與依據、告知承諾制定義、適用范圍、告知內容、辦理方式與監管措施等。

          第一條介紹了《辦法》制定的目的和依據。

          第二條界定了告知承諾制定義。告知承諾制是指建設單位個人申請核發建設工程規劃許可證,自然資源部門以書面形式告知其審批條件和需要提交的材料,申請人和承擔項目設計任務的設計單位以書面形式簽訂《告知承諾書》,承諾其遵守告知事項要求、符合審批條件,承擔相應的法律責任及后果;由自然資源部門對申請人提交相關材料進行形式性審查合格后,先行做出行政審批決定,并在準予審批后對申報材料進行實質性審查的方式。

          第三條明確了適用范圍。包括我市政府財政投資類的教育、醫療衛生、社會福利、文化體育、環衛設施、市政工程等公共設施項目;社會投資小型倉庫、廠房等工業類工程建設項目;既有建筑改造工程建設項目,但不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程以及需市國土空間規劃委員會審查的項目。

          第四條介紹了告知承諾制的原則。遵循誰申請、誰負責、誰出圖、誰負責的原則,由申請人和設計單位共同承擔主體責任。自然資源部門加強事中事后監管。

          第五條介紹了自然資源部門應向申請人告知的內容。包括行政審批事項所依據的主要法律、法規、規章及規范性文件;準予行政審批應當具備的條件、標準和技術要求;申請人需提交材料的要求;申請人作出承諾的時限和法律效力,逾期不履行承諾或作出不實承諾的處理方式和法律后果等。

          第六條明確了承諾主體和承諾內容。申請人、設計單位為承諾主體,承諾內容包括遵循自然資源部門告知事項要求,保證申請資料的合法性、真實性、準確性,一致性,符合規劃管理技術規定及規劃條件的相關要求等,愿意承擔違反承諾的法律責任及由此造成的損失。

          第七條至第八條明確了自然資源部門的辦理時限以及發現申請人、設計單位承諾不實,未履行相關承諾內容的處理措施。主要包括自然資源部門依據規劃條件及規劃管理技術規定對建設工程設計方案中規劃經濟技術指標進行比對審查,在3個工作日內先行做出行政審批決定;在核發建設工程規劃許可證后的24個工作日內對申報材料進行實質性審查。申請人、設計單位未按照要求整改或者整改不到位的,自然資源部門可以依法撤銷規劃許可決定,依法不予賠償。

          第九條至第十二條明確了事中事后監管要求、建立誠信體系,實現聯合懲戒。包括依托全市信用信息共享平臺對違反承諾行為的申請人、設計單位和相關責任人開展失信懲戒的上報工作;涉嫌違法的,移交行政執法行業部門依法查處。建設項目在整改期間和其違法事項未處置完畢,自然資源部門暫緩受理該項目與未處置完畢事項相關聯的規劃許可申請。申請人、設計單位在信用平臺一年以內有行政處罰信息的,被相關部門列入不良行為記錄的,自然資源部門對申請人、設計單位不予受理建設工程規劃許可告知承諾制申請事宜明確了與監管部門實施事中事后監管的銜接,建立誠信體系,實現跨部門聯合懲戒等。

          第十三條明確施行期限和有效期。

          五、解讀主體

          市自然資源局

          六、解讀人:

          第一解讀人:張治平  市自然資源局三級調研員

          日常解讀人:黃春萍  市自然資源局工程規劃管理負責

           

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