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    《克拉瑪依市加大重點產業扶持力度推動經濟高質量發展若干政策(試行)》解讀材料

    【信息來源:市商務局【信息時間:2021/12/06   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

    一、為什么要制定招商引資優惠政策?

    近年來,國家及省、自治區、直轄市都高度重視優化營商環境和招商引資工作,相繼出臺了一系列優化營商環境的政策規定和加強招商引資工作的辦法措施。從發展機遇來看,我市面臨國家推進“一帶一路”發展愿景、新時代西部大開發新格局建設和新疆重點發展十大產業等千載難逢的重大機遇。從發展短板和競爭環境來看,我市高質量發展的產業基礎還不牢固,政策環境等競爭軟實力還不強,因此,制定更加開放、更加明晰、更有含金量的招商引資優惠政策尤為重要和迫切。

    2021年6月1日,市政府召開全市招商引資工作推進會,市委副書記、市長石崗強調要認真梳理克拉瑪依市產業的發展方向,充分發揮自身優勢,明確招商重點,抓住關鍵環節,精準招商、精準施策,力促招商引資工作取得新突破。特別在優化營商環境和產業扶持政策方面,要求凡是外地的成功經驗和做法,都可以大膽借鑒;凡是國家、省、市有的扶持政策和獎勵措施都必須不折不扣的落實到位。同時指出要加快制定促進“一主多元”產業發展,構建具有克拉瑪依特色現代化產業體系的優惠政策。這充分表明了市委、市政府抓好招商引資工作的信心、決心,體現了市委、市政府對全市投資發展環境的高度重視,也為制定《克拉瑪依市加大重點產業扶持力度 推動經濟高質量發展若干政策(試行)》(以下簡稱《政策》)按下了快進鍵。

    二、《政策》制定的具體過程是什么?

    在市委、市政府領導的堅強領導下,市商務局認真學習貫徹國家和自治區的有關政策措施,特別是《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》(中發〔2019〕13號)、《關于加強自治區招商引資工作的意見》(新政辦發〔2021〕12號)和《產業結構調整指導目錄(2019年本)》等相關文件和政策規定,梳理吸收我市近年來制定出臺的有關產業扶持和獎勵政策,學習和借鑒周邊地區招商引資的先進經驗和做法,起草了《政策》征求意見稿。該稿先后征求了各區、各有關部門意見,市委、政府還專門組織了專題會,聽取并審議。最終,于12月2日以市政府名義正式對外發布。

    三、《政策》的主要內容有哪些?

    《政策》全文共計十一章四十九條。著重突出我市“一主多元”產業發展戰略,通過鼓勵固定資產投資、獎勵經營貢獻、用地扶持、減輕企業負擔、支持創新創業、發展外向型經濟、金融支持、人才支持等多種方式,從項目前期、建設期、運營期給予新型工業、現代服務業、現代農牧業、數字信息產業類投資項目全方位全時段支持。

    四、企業和項目要想享受《政策》支持,需要滿足什么樣的條件?

    申請享受《政策》主要滿足以下幾方面:一是符合我市重點發展的產業項目,文件中列舉了支持的產業,對項目進行了說明,符合國家最新的產業指導目錄中鼓勵類項目、自治區重點發展產業自然包含其中;二是達到一定的投資強度或財政貢獻,或取得相關行業領域的示范工程、命名稱號等;三是稅收和統計關系在本轄區的企業和個人;四是合規性要求。在項目建設期間無重大安全生產和環境污染事故,無拖欠農民工工資勞資糾紛現象,無偷稅漏稅及其他嚴重違法或犯罪行為。符合以上條件的企業和項目均可申請本政策支持和獎勵。

    五、《政策》有什么樣的特點?

    《政策》主要圍繞我市“一主多元”產業加快發展、高質量發展制定產業扶持政策。該《政策》支持的產業范圍廣、支持的業態豐富、方式多樣、強度大,既保證了政策的延續性又注重了在支持的產業、方式、區域、強度、時間上的統籌平衡。同時,充分考慮財政的可承受力和項目的產業帶動效果及財稅貢獻,針對同一產業的政策保持一致性,避免了惡性競爭導致的政府隱性債務增加。

    六、《政策》中關于做強石油石化產業,促進我市經濟基本盤高質量發展的鼓勵措施有哪些?

    根據我市“一主多元”的產業發展方向,對于我市重點支持的產業,如能源資源開發及其相關配套產業、石化及其下游、生物基化工、機械制造、新材料、醫藥、應急和安全、節能環保等工業產業項目,達到一定投資強度和規模的,給予一定比例的獎勵。對于項目落地投產后,根據項目的地方財政貢獻,給予一定比例的獎勵。

    七、《政策》中有哪些支持措施能保證數字信息產業加快發展?

    第一是我市擁有全疆首個國際互聯網數據專用通道,企業使用該通道的服務費用會給予一定比例的支持,先到先得;第二我市擁有計算中心、渲染基地等很多成熟的云計算和大數據本地平臺,應用企業在3年培育期內,購買相關平臺服務會給予一定比例的獎勵;第三是對于落戶云計算產業園區的云計算數據中心企業或項目,給予用電和租金等方面的支持。

    八、新出臺的《政策》,在項目投資建設過程中有哪些土地方面的支持政策?

    一是從土地價格方面。例如:《政策》第十九條有關“國土空間規劃城鎮開發邊界范圍內的國有未利用地,可按不低于土地評估價50%的執行?!焙汀霸诜弦巹?、不改變土地用途的前提下,現有工業用地通過廠房加層、廠區改造、利用地下空間、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款?!笔窃谧畲笙薅扔煤糜没顕?、自治區支持的土地政策,在不突破政策紅線的基礎上,最大限度支持產業發展建設用地。

    二是從供應方式、土地用途等方面。例如:《政策》第二十條有關“支持發展的新產業、新業態和工業類建設項目用地,可以通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃的方式取得國有建設用地使用權?!钡诙l有關“鼓勵利用閑置商業、辦公、工業、倉儲等存量房產、土地資源發展用于醫療、養老、體育、文化創意等國家支持產業、行業的,可享受在一定年期內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策,現有建設用地過渡期支持政策以5年為限,在5年內繼續按原用途和權利類型使用土地。5年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的,可按新用途、新權利類型、市場價,以協議方式辦理?!笔菍Πl展新產業、新業態項目的大力支持,促進項目加快落地,降低企業初始用地成本,盤活存量用地,有效促進土地資源節約集約高效利用。

    九、《政策》中涉及減輕企業負擔的相關內容有哪些?

    第一是對于入駐我市標準化廠房(國有)的產業項目,達到固投2000萬元以上的,對標準化廠房租金,按照第1年100%,第2年50%,第3年30%予以3年補貼。

    第二是落戶云計算產業園項目享受不高于0.33元/千瓦時優惠政策和相應的辦公用房租金補貼。

    第三是企業吸收新增就業的,根據企業類別和人員類別給予不同標準的社會保險補貼。最高可按企業實際繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費之和給予全額補貼,最長不超過3年。

    同時,企業在項目投資前期會花費大量人力財力編制各類評估報告,所以,《政策》中還強調了由園區統一開展項目建設區域地質災害危險性評估、水土保持區域評估、地震安全性評價、社會穩定風險評估、環境影響評價、文物評估等專項評估,評估結果由區域內建設項目共享使用。

    十、《政策》如何實現兌現呢?

    在《政策》的最后一章附則中,專門對政策兌現進行了表述。首先是明確了企業享受的政策獎勵額度原則上最高不超過該企業當年的地方財政貢獻,獎勵資金在下年度的財政預算額度內安排;二是按照“誰受益誰兌現”原則,市本級負責已明確資金來源和表彰命名類項目的政策兌現;其他政策兌現由各區(園區)承擔,同時正在著手制定《政策》配套的兌現細則,進一步明確兌現主體、兌現方式、兌現程序和兌現時間。


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