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          關于公開征求《克拉瑪依市文明行為促進條例(草案)》修改意見建議的公告

          【信息來源:市人大【信息時間:2022/09/22   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

          2022年9月6日,市十五屆人大常委會第四次會議對《克拉瑪依市文明行為促進條例(草案)》進行了初次審議。為廣泛聽取意見,提高立法質量,現將該草案文本予以公布,歡迎社會公眾提出意見和建議。

          通訊地址:克拉瑪依市人大常委會法工委(市政府機關2號樓828室)

          郵  編:834000

          聯系電話:0990-6234195

          電子郵箱:294665209@qq.com

          意見反饋截止時間為2022年10月23日。

                                       克拉瑪依市人大常委會辦公室

                                             2022年9月22日


          克拉瑪依市文明行為促進條例

          (草案)

          第一條【立法目的及依據】 為了培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承和弘揚中華傳統美德,引導和促進文明行為,提高公民思想覺悟、道德水準和文明素養,促進社會文明進步,根據憲法和有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

          第二條【適用范圍及概念】 本條例適用于本市行政區域內的文明行為促進工作及相關活動。

          本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律法規,符合社會主義道德要求,推動社會文明進步的行為。

          第三條【基本原則及目標】 文明行為規范實施工作堅持黨委領導、政府推動、相關部門組織、全社會共同參與的方針;堅持教育引導、實踐養成和制度保障共同推進;堅持積極引導和有效治理相結合。

          本市文明行為促進活動應當與城市戰略定位相符合,建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市,倡導弘揚石油精神,豐富城市內涵,傳承和弘揚克拉瑪依石油文化。

          第四條【市、區人民政府及其部門工作職責】  市、區人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入財政預算,明確工作目標、任務和要求,制定相關政策措施,推動文明行為促進工作與經濟社會協調發展。

          網信、發展改革、教育、公安、民政、住建、交通運輸、農業農村、商務、文化和旅游、市場監管等部門,工會、共青團、婦聯等群團組織,按照各自職責做好文明行為促進相關工作。

          第五條【主管單位】 市、區精神文明建設委員會負責統籌、指導、協調本行政區域內文明行為促進工作。

          市、區文明辦負責文明行為促進日常工作,履行下列職責:

          (一)制定文明行為促進工作規劃和計劃;

          (二)建立健全文明建設目標責任制和考評制度;

          (三)督促、檢查文明行為促進工作情況;

          (四)定期評估和報告本條例的實施情況;

          (五)按照規定辦理有關建議、投訴;

          (六)其他有關文明行為促進工作。

          第六條【社會共同參與】  文明行為促進是全社會的共同責任。

          國家機關應當在文明行為促進工作中發揮示范作用。

          企業事業單位、社會團體、其他組織和個人應當積極參與文明行為促進工作,有權對文明行為促進工作提出意見和建議,對不文明行為進行勸阻、舉報和投訴,對不履行文明行為促進工作職責的情況予以反映。

          國家工作人員、人大代表、政協委員、先進模范人物、社會公眾人物、文明引導員等應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。

          鼓勵市民宣傳文明行為規范,對不文明行為進行勸導。

          第七條【基本規范】  公民應當樹立國家觀念,愛黨愛國愛社會主義,自覺維護國家安全、榮譽和利益,維護國家統一和民族團結,積極參與愛國主義教育實踐活動。

          公民應當踐行社會主義核心價值觀,自覺遵守法律法規、公序良俗和文明行為規范,維護社會公德、職業道德、家庭美德,提升個人品德,積極參與文明行為促進工作,爭做文明有禮克拉瑪依人。

          第八條【鼓勵文明行為】  本市支持和鼓勵下列體現社會主義核心價值觀,弘揚社會正氣的文明行為:

          (一)見義勇為,參加搶險救災救人,依法制止違法犯罪行為;

          (二)無償獻血,捐獻造血干細胞、人體器官(組織)、遺體;

          (三)積極參與文化教育、生態環保、賽會服務、社會

          治理等志愿服務活動;

          (四)積極參與扶貧、濟困、扶老、助殘、救孤、助學、賑災、醫療救助等公益活動;

          (五)拾金不昧,主動歸還他人失物。

          (六)以其他適當的方式為有需要的單位和個人提供幫助。

          第九條【公共秩序文明行為】  市民應當維護公共場所秩序,遵守下列規定:

          (一)禮貌待人,使用文明用語;

          (二)在需要安靜的場所保持安靜、需要等候時自覺排隊;

          (三)在禁止吸煙的場所不吸煙、不勸煙;

          (四)文明觀賞花卉果實,愛護公共綠地和其他景觀設施;

          (五)依照有關提示和引導觀看各種演出、比賽;

          (六)依照相關規定開展娛樂健身活動,避免妨礙他人;

          (七)遇到突發事件時,服從指揮,配合應急處置,有序疏散;

          (八)其他應當遵守的公共場所行為規范。

          第十條【環境衛生文明行為】  在維護公共衛生方面,應當遵守下列文明行為規范:

          (一)維護公共場所干凈、整潔;

          (二)愛護和合理使用環境衛生設施,按照規定投放生活垃圾;

          (三)保持公共廁所衛生,文明如廁;

          (四)參與垃圾減量,減少垃圾生成;

          (五)不在道路、居民區和其他公共區域焚燒、拋撒喪葬祭奠物品;

          (六)在非禁止吸煙場所吸煙時合理避開他人;

          (七)在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻,患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩;

          (八)患有傳染病時,配合相關檢驗、隔離治療等措施,如實提供有關情況;

          (九)不非法食用、買賣野生動物及其制品;

          (十)其他維護公共衛生的文明行為規范。

          第十一條【交通安全文明行為】  市民應當文明出行,遵守下列規定:

          (一)駕駛機動車、非機動車時遵守交通規則,自覺禮讓行人、避讓優先通行車輛,通過積水路段時減速慢行;

          (二)駕駛、乘坐機動車應當按規定使用安全帶,駕駛、乘坐摩托車、電動自行車應當按規定佩戴安全頭盔;

          (三)駕駛機動車時有序通行,規范使用燈光和喇叭,不隨意變道、穿插、加塞、超車,不得飆車競技;

          (四)駕駛非機動車時按道行駛,不得逆向行駛、亂穿馬路,不違規載人、載物;

          (五)在規定地點規范有序停放車輛,不得妨礙其他車輛和行人通行,不得占用人行道、盲道等,不得隨意占用應急車道;

          (六)行人通過公共道路時遵守交通規則,在保證安全的前提下盡量快速通過,不得坐臥、停留、嬉鬧,不得橫穿道路,不得跨越或倚坐道路隔離設施;

          (七)愛護共享交通工具,規范有序使用和停放,不得故意損壞、侵占共享交通工具;

          (八)乘坐公共交通工具文明等候,有序上下,不搶占座位,主動為有需要的乘客讓座,不干擾駕駛人安全駕駛;

          (九)出租車駕駛員按照規定使用計價器,不隨意拒載,不途中甩客,不故意繞道行駛、亂收費,主動出具收費票據;

          (十)其他維護交通安全秩序的文明行為規范。

          第十二條【社區和諧文明行為】  在維護社區和諧方面,應當遵守下列文明行為規范:

          (一)不占用公用設施、公共區域;

          (二)飼養寵物采取必要的安全、衛生措施,不遺棄寵物;

          (三)控制家庭室內活動噪聲,避免干擾他人正常生活;

          (四)規范有序停放車輛,在指定位置充電;

          (五)不在陽臺外、窗外、屋頂等空間懸掛或者堆放物品;

          (六)其他維護社區和諧的文明行為規范。

          第十三條【生態環境文明行為】  市民應當保護生態環境,遵守下列規定:

          (一)節約資源,減少生活垃圾;

          (二)盡量使用環保產品,減少使用高污染、高環境風險產品;

          (三)自覺維護水生態環境,拒絕向海洋、河流、河涌、湖泊、溝渠等傾倒排泄物、污染物和廢棄物;

          (四)保護野生動物,拒絕傷害、捕捉、獵殺、買賣和食用受保護的野生動物,拒絕買賣、使用非法野生動物制品;

          (五)其他應當遵守的保護生態環境的規定。

          第十四條【旅游出行文明行為】  市民應當文明旅游,自覺遵守下列文明行為規范:

          (一)尊重當地歷史文化傳統、風俗習慣、宗教信仰和禮儀禁忌,不侮辱、詆毀歷史文化名人和英雄人物;

          (二)維護景區景點游覽秩序,服從引導和管理,不從事危及人身財產安全的活動;

          (三)愛護景區景點公共設施、花草樹木,自覺將垃圾投入指定地點,維護景區環境;

          (四)愛護風景名勝、文物古跡及其他重要歷史文化遺產,不得隨意刻劃、涂畫、張貼、攀爬,不違反規定拍照、攝像、觸摸;

          (五)在設有英雄烈士紀念設施等的莊嚴肅穆的景區內,不得嬉戲打鬧,不得實施有損景區氛圍的行為;

          (六)旅行社、導游應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范,引導旅游者健康、文明旅游;

          (七)其他文明旅游的行為規范。

          第十五條【醫療秩序文明行為】  在維護醫療秩序方面,應當遵守下列文明行為規范:

          (一)遵守各項診療服務制度;

          (二)尊重和配合醫護人員工作;

          (三)通過合法途徑解決醫療糾紛;

          (四)其他維護醫療秩序的文明行為規范。

          第十六條【網絡空間文明行為】  市民應當文明上網,遵守下列規定:

          (一)自覺遵紀守法,保護他人隱私和其他合法權益;

          (二)傳播先進文化,拒絕有害身心健康的網絡作品和產品;

          (三)尊重自主創新,保護他人知識產權;

          (四)拒絕傳播虛假信息或者其他未經證實的信息;

          (五)摒棄低俗沉迷和具有迷信、淫穢、暴力等內容的信息;

          (六)其他應當遵守的文明上網規范。

          第十七條【綠色健康生活文明行為】  開展移風易俗行動,踐行健康生活方式,倡導下列行為:

          (一)理性消費,拒絕鋪張浪費;

          (二)合理膳食,積極參與全民健身活動;

          (三)低碳生活,節約水、電、氣等資源;

          (四)綠色出行,盡量使用公共交通工具;

          (五)節儉辦理婚喪嫁娶和其他禮儀活動;

          (六)積極踐行其他健康文明生活方式。

          第十八條【校園文明行為規范】 在建設文明校園方面,各主體應當遵守下列文明行為規范:

          (一)學校應堅持立德樹人,加強思想道德教育,培育優良校風、教風、學風;

          (二)教師應加強師德修養,文明教學,禁止侮辱、謾罵、體罰學生;

          (三)學生應當尊重師長,團結同學,遵守校園、課堂教學秩序,不得實施校園欺凌行為;

          (四)公民應當尊師重教,不得影響和干擾正常的教學秩序,不得實施危害師生人身安全的行為,通過合法途徑處理教育糾紛;

          (五)學校應當加強學生在校期間電子產品的統一管理,引導學生科學規范使用電子產品;

          (六)學校應當將節約教育納入課堂教學,培養學生節儉意識,反對餐飲浪費;

          (七)學校應當倡導師生講究個人和公共衛生,不亂扔垃圾、紙屑、雜物,以愛護校園環境為己任,自覺維護校園的清潔衛生,培養生活垃圾分類意識;

          (八)其他校園文明行為規范。

          第十九條【經營文明行為規范】 單位和個人應當文明經營,自覺遵守下列文明行為規范:

          (一)誠信經營,不得欺詐、誤導或者強迫消費者消費;

          (二)不銷售假冒偽劣商品、侵權商品和不符合食品安全標準的食品;

          (三)不得未經同意收集、使用消費者個人信息,不得泄露消費者個人信息;

          (四)實行齊門經營,不違反規定擺攤設點、占道經營,保持商鋪、集貿市場干凈、整潔;

          (五)不得在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客;

          (六)其他應當遵守的經營文明行為規范。

          第二十條【公共場所治理】  在公共場所秩序方面,重點治理下列不文明行為:

          (一)從建筑物中拋擲物品;

          (二)在街道、廣場、公園等公共場所娛樂、健身時使用音響設備產生噪聲,干擾周圍生活環境;

          (三)在室外使用音響器材或者采用其他發出噪聲的方法招攬顧客,干擾周圍生活環境;

          (四)以謾罵、起哄等不文明方式擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序;

          (五)在遇有突發事件時,不配合各項應急處置措施。

          第二十一條【公共衛生治理】 在公共衛生方面,重點治理下列不文明行為:

          (一)隨地吐痰、便溺;

          (二)亂丟煙頭、紙屑、塑料袋等廢棄物;

          (三)在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙;

          (四)在公共建筑物、公共設施設備上亂寫亂畫、亂貼小廣告;

          (五)隨意傾倒生活垃圾,不按規定進行垃圾分類。

          第二十二條【交通出行治理】  在交通出行方面,重點治理下列不文明行為:

          (一)駕駛機動車亂???、亂插隊、亂鳴笛,不規范使用燈光,行經斑馬線不禮讓行人,違法占用應急車道;

          (二)駕駛非機動車不按照交通信號通行,不在非機動車道行駛,逆行,亂穿馬路;

          (三)行人不按照交通信號通行,亂穿馬路,翻越交通護欄;

          (四)乘坐公共交通工具搶占座位;

          (五)從車輛中向外拋物;

          (六)使用互聯網租賃自行車不按照規定停放。

          第二十三條【社區生活治理】  在社區生活方面,重點治理下列不文明行為:

          (一)在樓道等公共區域堆放雜物;

          (二)遛犬不牽引,犬便不清理;

          (三)違反規定裝修作業或者室內產生噪聲,干擾周圍生活環境;

          (四)在公共區域內擅自設置地樁、地鎖或者其他障礙物阻礙機動車停放和通行;

          (五)在共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區域為電動車充電;

          (六)占用、堵塞、封閉消防通道和疏散通道。

          第二十四條【旅游出行治理】  在旅游方面,重點治理下列不文明行為:

          (一)以刻劃、涂污或者其他方式損壞文物古跡、旅游設施;

          (二)采挖景區植物,攀折花木,損壞草坪、樹木;

          (三)傷害或者違規投喂動物。

          第二十五條【網絡空間治理】 在網絡電信方面,重點治理下列不文明行為:

          (一)編造、發布和傳播虛假、低級庸俗、封建迷信等

          不良信息;

          (二)擅自泄露他人信息和隱私;

          (三)撥打騷擾電話,發送騷擾短信;

          (四)以發帖、跟帖、轉發、評論等方式侮辱、誹謗他人。

          第二十六條【部門聯動】  有關行政執法部門應當加強對不文明行為的日常檢查,及時發現、勸阻、制止、查處不文明行為,并按照有關規定向本市公共信用信息平臺歸集執法信息;完善信息共享、案件移送、證據互認機制,對嚴重不文明行為開展聯合懲戒。

          行政執法部門對不文明行為實施處罰時,當事人應當如實提供姓名、住址、聯系方式等身份證明信息。

          第二十七條【不文明現象監督】  任何單位和個人有權對不文明行為進行勸阻、制止,并可以向政務服務熱線或者有關行政執法部門投訴、舉報;對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄,可以提交行政執法部門作為執法的參考。

          第二十八條【支持文明行為活動】  市、區人民政府及其有關部門應當完善文明行為促進的相關工作制度和機制,配備相應工作力量,組織開展文明實踐活動,提升全社會的文明意識,促進全社會文明行為習慣的養成。

          第二十九條【深化文明行為活動】  本市各級人民政府及其有關部門、文明辦應當深化群眾性精神文明創建活動,將社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設貫穿文明城區、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建活動全過程。

          第三十條【文明行為獎勵】  本市建立文明行為記錄制度,對見義勇為、志愿服務、慈善公益等文明行為信息進行記錄。記錄的標準和程序由文明辦會同有關部門制定。

          政府有關部門在制定有關政策時,應當將文明行為記錄作為優惠、獎勵的重要參考。

          國家機關、企業事業單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等工作中應當將文明行為記錄作為重要參考。

          第三十一條【履職提示】  建立文明行為規范實施責任提示制度。市、區精神文明建設委員會辦公室對于有關單位未履行文明行為規范實施工作職責的,可以發出提示函,要求其限期改正。

          第三十二條【監督舉報】  單位和個人可以通過電話、信件、網絡等方式舉報不文明行為。舉報內容明確、具體的,有關單位應當及時處理。

          第三十三條【處罰規則】  對于違反本條例規定的不文明行為,《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律、法規已經有行政處罰規定的,由有關執法機關依法處罰。相關法律、法規有相關要求,但未規定行政處罰或者行政強制措施的,由有關執法機關對行為人予以批評教育;情節嚴重的,給予警告。

          第三十四條【法律責任】  有下列情形之一,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

          (一)違反本條例規定,拒不配合行政執法工作,拒不履行行政處罰決定;

          (二)以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復行政執法人員或者勸阻人、投訴人、舉報人;

          (三)違反本條例規定,情節嚴重、影響惡劣的其他情形。

          對于前款規定的情形,有關行政執法部門可以依法通報所在單位或者村民委員會、居民委員會。

          第三十五條【從輕、減輕處罰】  違反本條例規定實施不文明行為,當事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的,應當依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

          違反本條例實施不文明行為,當事人自愿參加社會服務的,可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。社會服務的具體實施辦法,由市人民政府制定。

          第三十六條【公職人員責任】  國家機關及其工作人員在文明行為規范實施工作中有下列行為之一的,由其主管部門責令改正,通報批評;情節嚴重的,依法追究相關責任人員的責任:

          (一)在文明城市、文明單位、文明校園等創建活動中不履行或者不正確履行職責的;

          (二)對相關設施疏于管理和維護,致使設施損壞或者喪失功能的;

          (三)未依法及時受理投訴或者未及時對投訴事項進行處理的;

          (四)未依法實施監督管理的;

          (五)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

          第三十七條【施行時間】  本條例自  年  月  日起施行。

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