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          關于征求《克拉瑪依市體育事業發展“十四五”規劃》意見建議的公告

          【信息來源:市文化體育廣播電視和旅游局【信息時間:2022/08/01   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

              為統籌規劃“十四五”期間體育改革與發展,充分發揮體育在保障改善民生和推動社會進步方面的重要作用,促進克拉瑪依市體育事業可持續發展,根據國家體育總局和自治區體育局“十四五”期間的總體部署及克拉瑪依市體育發展面臨的新形勢、新任務、新情況,克拉瑪依市文化體育廣播電視和旅游局制定本規劃,現向社會各界公開征求意見。

          征集時間:2022年8月1日-8月8日

          參與方式:

          1.意見、建議可通過電子郵件發至:109910903@qq.com,主題需注明區域科技創新中心建設方案意見反饋;
              2.來稿請注明作者姓名、工作單位、聯系方式,參與者的個人信息和建議內容我們將嚴格保密。
              我們將認真梳理匯總意見、建議,衷心感謝您的支持和參與!

              附件:《克拉瑪依市體育事業發展“十四五”規劃》

                             

          克拉瑪依市文化體育廣播電視和旅游局

          2022年8月1日

           克拉瑪依市體育事業發展“十四五”規劃

          (2021-2025)

           

           

           

          克拉瑪依市文化體育廣播和電視旅游局

          新疆財經大學中亞體育經濟與產業研究中心

          2022年6月7日

           


           

              

          第一章  克拉瑪依體育事業發展“十三五”回顧

          第一節  取得成就

          第二節  面臨形勢

          第二章  總體要求

          第一節  指導思想

          第二節  基本原則

          第三節  規劃依據

          第四節  主要目標

          第三章  主要任務

          第一節  全面深化體育工作體制機制改革創新

          第二節  落實全民健身戰略推進體育強市建設

          第三節  建立政府主導型競技體育治理新機制

          第四節  優化結構促進體育產業的高質量發展

          第五節  創新協同模式有效促進體教深度融合

          第六節  持續加強全民健身體育場地設施供給

          第七節  推動冰雪運動和冰雪產業高質量發展

          第八節  逐步形成克拉瑪依特色體育文化品牌

          第四章  保障措施

          第一節  加強組織領導

          第二節  創新體制機制

          第三節  構筑人才高地

          第四節  強化資金扶持

          第五節  完善政策法規

          第六節  加強安全建設

          第七節  加強生態保護


          克拉瑪依市體育事業發展“十四五”規劃

          為統籌規劃“十四五”期間體育改革與發展,充分發揮體育在保障改善民生和推動社會進步方面的重要作用,促進克拉瑪依市體育事業可持續發展,根據國家體育總局和自治區體育局“十四五”期間的總體部署及克拉瑪依市體育發展面臨的新形勢、新任務、新情況,制定本規劃。

          規劃性質:本規劃為克拉瑪依市體育事業“十四五”發展專項規劃。

          規劃時間:2021-2025年。


          第一章  克拉瑪依市體育事業發展“十三五”回顧

          第一節  取得成就

          全民健身蓬勃發展。“十三五”期間,克拉瑪依市有效落實全民健身國家戰略,不斷完善基本公共體育服務,加強健身場地設施建設與管理,廣泛開展豐富多樣的全民健身活動,基本建成覆蓋全社會的全民健身組織網絡?;窘ǔ沙鞘猩鐓^“15分鐘健身圈”,實現“農民體育健身工程”全覆蓋。全市體育場地數量累計3915個,體育場地總面積為253.35萬平方米,人均體育場地面積達到5.48平方米。全市舉辦各類全民健身活動1000余項(次),打造11項全民健身品牌賽事,參與人數20萬余人次,經常參加體育鍛煉的人數比例達到30.74%。全市已構建由各級體育單項協會、體育俱樂部、體育培訓機構等組成的多層次多形式體育組織,各級社會體育指導員1072人,每千人擁有社會體育指導員人數達到4.57人。全市國民體質監測合格率達到92.8%以上。

          競技體育邁上新臺階。競技體育水平不斷增強,我市體育健兒在一系列國際、國內以及自治區內的比賽中取得優異成績。“十三五”期間,我市共獲得各級各項比賽金牌591枚、銀牌413枚、銅牌379枚,涌現出了瓦里汗、衛來、托爾巴圖、田芮寧、馬語含、呂依新、楊嘯吟、張林鈺等優秀運動員,其中瓦里汗在東京奧運會上取得一枚銅牌,創造了歷史。

          青少年體育切實加強。不斷探索體教融合運行機制,積極推進“冰雪進校園”、“校園足球”等工作,創建全國足球示范學校27所,全國籃球示范學校9所,全國排球示范學校2所,全國冰雪示范學校5所,國家級輪滑示范學校1所,自治區冰雪運動示范學校12所,自治區級足球示范學校4所。大力發展各級各類青少年賽事,定期舉辦中小學生運動會和各類單項中小學賽事,舉辦了“百湖杯”全國少兒圍棋錦標賽、自治區青少年足球錦標賽、全國青少年體育舞蹈錦標賽選拔賽。有效促進青少年體育俱樂部發展,加大青少年校內外體育培訓項目支持力度。

          體育產業穩步發展。大力發展體育產業,逐步建立以體育服務業為重點,結構合理的體育產業體系和規范有序、繁榮發展的體育市場,形成多種形式并存、全社會競相參與,共同興辦體育產業的良好局面。“十三五”期間,全市體育產業總收入超10億元,從業人數約2000人。體育旅游新業態逐步形成,成功創建世界魔鬼城景區國家5A級旅游景區,打造獨山子大峽谷景區、獨庫公路等體育旅游品牌。體育競賽表演業呈現良好的發展勢頭,成功舉辦克拉瑪依國際馬拉松賽、全運會航空模型預選賽暨2017年全國航空航天模型錦標賽等重大賽事。體育彩票累計銷售8.8億元,體育彩票公益金為5280萬元。


          專欄一 ”克拉瑪依市體育事業發展取得的成效

          主要觀測點

          實施內容

          取得成效

          全民健身

          進一步完善公共體育服務體系,全民健身蓬勃開展

          -出臺全民健身實施的相關政策5個(2個已出臺,3個擬出臺)

          -社團組織舉辦各類體育健身活動1000余項(次),參與人數20萬余人次

          -每千人擁有社會體育指導員4.57人

          -經常參加體育鍛煉人數比例達到30.74%

          -人均體育場地面積5.48平方米

          -《國民體質測定標準》合格標準人數92.8%以上

          -完成了全市六類人群體質監測工作

          競技體育

          構建以特色項目、后備人才梯隊、業余體校及各類學校相結合的競技體育系統整合模式

          -在一系列國際以及自治區內的比賽中獲得591枚、銀牌413枚、銅牌379枚

          -健將級運動員8人、培養一級運動員50名、二級運動員222名

          -東京奧運會上,取得摔跤項目第三名

          青少年體育

          大力推進體教結合,布局國家級、自治區體育特色學校

          -全國足球示范學校27所

          -全國籃球示范學校9所

          -全國排球示范學校2所

          -全國冰雪示范學校5所

          -國家級輪滑示范學校1所

          -自治區冰雪運動示范學校12所

          -自治區級足球示范學校4所

          體育產業

          體育產業運行質量不斷提高,產業結構更加優化

          -體育產業總收入超10億元,從業人數約2000人

          -體育彩票累計銷量8.8億元,體育彩票公益金5280萬元。

          -成功創建世界魔鬼城景區國家5A級旅游景區

          -打造獨山子大峽谷景區、獨庫公路等體育旅游品牌

          體育設施

          積極推進重點項目完成建設并投入使用,加大政策和資金對體育設施建設的扶持

          -體育設施累計投資1000萬元,完成市體育館、市游泳館、足球場等新建、改擴建項目8個

          -翻修學校體育場館、田徑場等體育設施

          -新增各類體育設施數300個

          -每萬人足球場地數1.1塊

          -人均體育場地面積達5.48平方米

          -各類大型體育場館實現全年低收費開放

          -15分鐘健身圈在城市社區的覆蓋率為100%

          -行政村農民體育健身工程覆蓋率為100%

          -公共體育設施免費或低收費開放率100%

          體育改革與法治建設

          堅持依法治體、依法強體,全面深化體育事業改革

          市屬單項運動協會實體化改革穩步推進中。


          第二節  面臨形勢

          “十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家的第一個五年,是我國全面建設體育強國新征程的開局時期,國家制度優勢凸顯、治理效能提升、經濟長期向好、物質基礎雄厚、人力資源豐富、社會大局穩定,為體育的高質量發展提供了多方面的優勢和條件。隨著健康中國、體育強國、健康新疆的深入推進,雙循環的新發展格局和業態結構融合升級將為體育供需兩端提質擴容提供重要的機會,新的健康理念、教育理念、消費觀念、消費需求、消費模式、技術應用、傳播方式以及城鎮化建設將賦予體育高質量發展更加強大的內在生命力,為體育改革發展提供新的環境。但人民群眾日益增長的多元化體育需求與有效供給不平衡、不充分仍然是體育發展中存在的主要矛盾,體育事業和體育產業間、各區間、各類人群間體育發展仍然不平衡、不充分。我市全民健身公共服務體系仍需進一步完善,全民健身組織網絡體系有待健全,科學健身指導服務水平不高;競技體育面臨轉型發展和保持成績的雙重壓力,相關配套政策、社會支持力度相對不足,青少年體育后備人才短缺;體育產業規模小,體育產業鏈尚未形成,體育消費質量不高,高素質體育產業人才匱乏;新冠疫情帶來的影響還在持續,產生的效應還較為復雜;體育綜合治理水平有待提升,體育管理信息化水平較低,體育法制建設需要加強,社會的體育意識和體育文化仍需培育,服務功能也未完全激發?!笆奈濉睍r期,我市將立足體育發展實際,以建設新時代體育強市和“智慧體育”為主線,繼續完善全民健身公共服務體系,以轉型發展和項目結構優化為驅動,積極開展青少年體育活動,大力培養競技體育后備人才,以壯大規模、提高總量、豐富供給、完善市場、促進消費為目標,高質量發展體育產業,不斷滿足廣大人民群眾的多樣化需求,以弘揚中華體育精神為核心,深入落實開展文化潤疆工程,進一步推動我市體育文化繁榮興盛。


          第二章  總體要求

          第一節  指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神,以習近平總書記關于體育的重要論述和重要指示批示精神為根本遵循,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略、深入推進文化潤疆工程,鑄牢中華民族共同體意識。按照國家關于加快推進體育強國建設的決策部署和自治區黨委重點工作,全面實施“1643”總體發展戰略,鑄牢中華民族共同體意識,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,構建克拉瑪依市更高水平的全民健身公共服務體系,滿足我市各族人民群眾多樣化需求,提升競技體育水平,推動體育產業高質量發展,充分發揮體育事業在提高全民健康素養、促進人的全面發展、推動經濟社會發展、展示我市文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能。

          第二節  基本原則

          堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導體育發展的體制機制,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,貫徹全面從嚴治黨要求,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,認真落實黨中央、國務院、自治區發展體育事業的一系列總體要求,把我市體育事業發展的思想和行動統一到黨和國家體育發展的重大決策部署上,為我市體育發展提供更堅實的政治保障。

          堅持以人中心。充分調動我市各族人民群眾參與體育的積極性、主動性、創造性,把滿足多元化的體育需求作為體育發展的出發點和落腳點,不斷擴大公共體育服務供給,著力解決體育事業發展不平衡不充分的問題,滿足人民群眾對美好生活,增強人民體質,增進人民福祉,提高生活品質。

          堅持新發展理念。從我市實際出發,把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿體育發展全過程和各領域,遵循現代體育發展內在規律,順應社會發展新趨勢,推動體育與經濟社會協同發展,加快轉變體育發展方式,實現體育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

          堅持全面深化改革。從實際出發,堅持問題導向,補強薄弱環節,創新發展模式,破解制約克拉瑪依市體育事業發展的難題。深化體育體制機制改革,優化政府職能,完善社會辦體育的體制機制,增強體育內生動力,激發體育發展活力,形成體育發展新模式。

          堅持統籌發展和安全。堅持兵地融合發展,堅持發展與安全并重,牢固樹立安全發展理念,強化底線思維,高度重視體育領域各類安全風險防范,細化落實各項安全責任,重點加強體育領域意識形態風險和體育賽事活動安全防范,健全各類標準規范,強化安全監督檢查,提升安全管理水平,全力防范化解體育領域各類安全風險。

           堅持綠色生態發展。增強體育發展的可持續性,大力發展體育旅游業、休閑健身業、體育競賽表演業等綠色產業,增加體育服務供給,確保節能環保,形成人與自然和諧發展的新格局。

          第三節  規劃依據

          1.《“十四五”體育發展規劃》(體發〔2021〕2號)

          2.《全民健身計劃(2021-2025年)》(國發〔2021〕11號)

          3.“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》的通知發改社會〔2021〕555號

          4.《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的實施意見》(新體字2021〕33

          5.《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》(新政辦發〔2020〕56號)

          6.《關于加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》(國辦發〔2020〕36號)

          7.《關于促進和規范社會體育俱樂部發展的意見》(體規字〔2020〕2號)

          8.《關于印發深化體教融合 促進青少年健康發展意見的通知》(體發〔2020〕1號)

          9.《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》(中辦 國辦發〔2020〕)

          10.《關于印發<促進健康產業高質量發展行動綱要(2019-2022年)>的通知》(發改社會〔2019〕1427號)

          11.《關于實施健康中國行動的意見》(國發〔2019〕13號)

          12.《體育強國建設綱要》(國辦發〔2019〕40號)

          13.《關于促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見》(國辦發〔2019〕43號)

          14.《進一步促進體育消費的行動計劃(2019-2020年)》(國家體育總局、國家發改委〔2019〕)

          15.《關于印發<關于加快推進全民健身進家庭的指導意見>的通知》(體群字〔2017〕234號)

          16.“健康中國2030”規劃綱要》(中發〔2016〕23號)

          17.“十四五”文化和旅游發展規劃》

          18.“十四五”文化產業發展規劃》

          19.“十四五”文化和旅游市場發展規劃》

          20.《“十四五”非物質文化遺產保護規劃》

          21.《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》

          22. 《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

          23.《新疆維吾爾自治區體育發展“十四五”規劃》

          24.《克拉瑪依市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

          第四節  主要目標

          全民健身公共服務體系更加完善。完善全民健身設施建設頂層設計,增加健身設施有效供給,補齊群眾身邊的健身設施短板,完善社區體育多功能健身中心,推動全民健身體育場地設施智能化升級,學校體育場地設施對外開放程度逐步提高,全面優化城區“15分鐘健身圈”,實現城鄉公共體育設施全覆蓋。全民健身活動開展多樣化、科學化、常態化。全民健身組織網絡更加健全。推動克拉瑪依市全民健身智慧網絡平臺建設,實現全民健身線上線下聯通,線上線下健身指導培訓更加科學。統籌推進新冠肺炎疫情防控和全民健身促進工作,形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展新格局。到2025年底,克拉瑪依市人均體育場地面積達到6.4平方米,經常參加體育鍛煉人數比例達到50%以上,國民體質監測合格率達到93%以上。每千人社會體育指導員數量達到4人以上。建成單項協會個數達到30個,體育俱樂部達到20所,體育社團達到30個。

          競技體育綜合實力顯著增強。競技體育治理體系與治理能力提升,推行條塊結合的扁平化管理,推動舉國體制與市場機制優勢功能性互補,建立政府主導、社會參與、協會自主的協同治理新體系。優化競技體育項目結構布局,加強運動隊梯隊建設,加大高水平教練員培養力度。爭取輸送隊員到國家隊在2022年杭州亞運會、2024年巴黎奧運會等國內外大賽中取得優異成績,積極備戰自治區第十五屆全運會、自治區第十屆少數民族運動會、自治區首屆冬季運動會、自治區第七屆殘疾人運動會暨第四屆特殊奧林匹克運動會、全國第十一屆殘疾人運動會暨第八屆特殊奧林匹克運動會、全國學生(青年)運動會、全國和自治區學生(青年)各項目錦標賽(年度賽),確保青少年競技體育水平位居自治區前列。到2025年底,向自治區輸送優秀運動員20-50人,向國家隊輸送優秀運動員2-5人,培養一級運動員32人,二級運動員110人,培養高水平教練員3-5人。

          青少年體育工作進一步完善。深度促進體教融合,推動業余體校轉型設立青少年體育訓練中心,建立分學段(小學、初中、高中)、跨區的青少年體育賽事體系。積極申報自治區體育傳統特色學校。結合我市特點和實際,示范性的開展中華民族傳統體育項目和少數民族特色體育項目,有條件的學校要加大開展冰雪類項目。到2025年底,創建足球特色學校30所,足球特色幼兒園10所,創建全國籃球、排球特色學校10所,全國冰上、雪上特色校5所,國家級輪滑示范校2所,創建自治區體育傳統特色學校20所,創建青少年體育訓練中心1個。

          體育產業市場活力充分釋放。積極構建現代化體育產業發展體系,體育產業總體規模不斷提升,體育產業布局更加合理,體育產業發展環境更加優化,體育消費水平明顯提高。建立一批體育產業示范區,推動克拉瑪依市申報國家體育消費試點城市,繼續保持全疆前列。逐步推進克拉瑪依市體育用品產業園的立項建設。緊緊圍繞“荒野之旅·時尚之都”的旅游品牌。到2025年底,體育產業總體規模達到15億元,體育產業從業人數達到5000人,體育產業增加值在地區生產總值中的比重達到1.2%,其中體育服務業增加值占體育產業比重超過70%。打造1-2個自治區級體育產業示范基地、體育產業示范單位,打造1-3個自治區級體育產業示范項目。全市體育彩票5年累計銷售7.5億元,到2025年底,打造1個具有重要影響力的體育旅游目的地,1個知名體育特色營地,1-2個體育旅游精品景區、精品線路,2-3個體育旅游精品賽事。

          體育文化建設取得全新進展。深入開展文化潤疆工程,挖掘克拉瑪依市特色體育文化,鑄牢中華民族共同體意識,打造戶外運動體育文化品牌。打造克拉瑪依特色體育研學活動。保護傳承優秀體育傳統文化,培育運動項目文化,開展一系列社會效益顯著的體育文化活動。打造克拉瑪依市民族式摔跤非物質文化遺產品牌,舉辦“荒野之旅、時尚之都”克拉瑪依體育產業高峰論壇,舉辦克拉瑪依市體育文化和體育旅游博覽會。

          體育綜合治理水平不斷提高。建成智慧化全民健身平臺,積極推進依法行政,提高體育信息化治理水平,完善體育政策法規,保障體育事業健康有序的發展,廣泛宣傳普及體育科學知識,引導群眾科學鍛煉,為全市群眾科學健身提供服務。

          專欄二 ”克拉瑪依市體育事業發展重要指標

          主要指標

          具體指標

          觀測點

          屬性

           

          全民健身計劃

          -編制克拉瑪依市全民健身計劃(2021-2025年)

          約束性

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          全民健身服務體系

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          全民健身服務體系

           

          體育鍛煉人數比例

          -經常參加體育鍛煉的人數比例達到50%

          預期性

          國民體質監測

          -國民體質監測合格率達到93%

          約束性

          人均體育場地面積

          -人均體育場地面積保持在6.4平方米

          預期性

          社會體育指導員

          -每千人擁有社會體育指導員4人

          約束性

          全民健身

          設施網絡

          -優化“城市社區15分鐘健身圈”

          -優化農牧民體育健身工程

          -每萬人足球場地數1.2塊

          -全民健身體育場地設施智能化升級

          -克拉瑪依市全民健身智慧網絡平臺

          -落實公共體育場館免費或低收費開放

          -中小學體育場館社會化通道建設與開放

          約束性

          全民健身

          組織建設

          -建成四級體育社會組織體系

          -建成單項協會個數達到30個

          -建成體育俱樂部達到20所

          -建成體育社團達到30個

          -開展年度十佳體育協會評選

          -開展年度十佳體育俱樂部評選

          預期性

          全民健身

          活動開展

          -開展年度十佳全民健身品牌賽事評選

          -打造“克拉瑪依市社區運動會”

          -節慶日主題活動

          -體育項目業余聯賽

          -特殊人群體育賽事活動

          -開展少數民族特色體育項目

          約束性

          體教融合

          -新增一批自治區級體育傳統特色學校(項目)

          -創建青少年體育訓練中心1個

          -全市中小學生體質健康標準達標率91%以上

          約束性

          賽事組織

          方式改革

          -鼓勵社會力量辦賽、參與辦賽和投資辦賽

          -實施“一區一品、一協會一品牌”戰略

          約束性

          體衛融合服務機構

          -建立克拉瑪依市體衛融合運動康復中心1個

          預期性

          體衛融合

          人才隊伍建設

          -對社會體育指導員的健康管理、基礎醫療和急救課程培訓每年不低于1次

          預期性

          體衛融合服務供給

          -建成市級運動健康中心1個

          -全市各區每年開展1次國家體育鍛煉標準達標測驗活動,每年開展1次國民體質監測工作,每年開展1次全民健身活動狀況調查

          -建立市級體衛融合專家庫1個

          -建立市級國民體質監測數據庫1個

          -編發《全民健身手冊》,編發《體育健身指導手冊》

          -每年開設健康講座不少于12次

          預期性

           

           

          全民健身場地設施補短板工程

          -完成克拉瑪依區、獨山區、白堿灘區體育公園新建或改擴建項目

          -推動克拉瑪依區大漠體育公園立項

          -完成獨山子區、烏爾禾區全民健身中心改擴建項目

          -完成黑油山景區、白沙灘景區戶外公共服務配套設施提升改造

          -完成克拉瑪依區濱河健身步道、獨山子區南環路健身步道、泥火山健身步道、白堿灘區健身步道、獨山子區217國道西側騎行道、白堿灘區騎行道改擴建項目

          -推動自治區航空飛行營地戶外運動公共服務設施項目立項建設

           

          約束性

           

           

          約束性

          競技體育

          國內競

          賽成績

          -爭取參與全國學生(青年)運動會

          -爭取參與全國學生(青年)各項目錦標賽(年度賽)

          -備戰全國第十一屆殘疾人運動會暨第八屆特殊奧林匹克運動會

          -備戰自治區學生(青年)各項目錦標賽(年度賽)

          -備戰自治區第十五屆運動會

          -自治區第十屆少數民族運動會

          -自治區首屆冬季運動會

          -備戰自治區第七屆殘疾人運動會暨第四屆特殊奧林匹克運動會

          -推進在烏爾禾區建設自治區航空飛行營地

          預期性

          國際競

          賽成績

          -爭取輸送隊員到國家隊參與2022年杭州亞運會、2024年巴黎奧運會等國內外大賽

          預期性

          后備人

          才輸送

          -向自治區輸送20-50名以上優秀運動員

          -向國家隊輸送優秀運動員2-5人

          -培養一級運動員32人

          -培養二級運動員110人

          -培養高水平教練員3-5人

          約束性

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          體育產業

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          體育產業

          體育產

          體系布局 

          -形成“一核一廊兩環三組團五節點”布局

          -一核:克拉瑪依區體育產業發展核

          -一廊:體育旅游體驗廊

          -兩環:雅丹地貌休閑運動環、復合生態休閑運動環

          -三組團:克拉瑪依區時尚健康體育組團,白堿灘區、烏爾禾區戶外探險組團,獨山子區休閑體育組團

          -五節點:魔鬼城、百里油區、白楊河大峽谷、克拉瑪依河、獨山子大峽谷

          預期性

          體育彩票

          -體育彩票預計銷售7.5億元,保持全疆前列

          預期性

          體育企業

          (集團)數

          -培育3—5個符合市場規律、具有市場競爭力的健身休閑、體育培訓、體育賽事等企業

          預期性

          體育產業

          總規模

          -體育產業總規模達到15億元

          -體育產業從業人數達到5000人

          -體育產業增加值在地區生產總值中的比重達到1.2%

          -體育服務業增加值占體育產業比重超過70%

          -逐步推進克拉瑪依市體育用品產業園的立項建設

          預期性

           

           

          品牌賽事

           

          -克拉瑪依國際馬拉松賽

          -克拉瑪依中國國際露營大會

          -全國輪滑青少年錦標賽

          -全國體育舞蹈大賽

          -乒乓球少兒八大杯錦標賽

          -百湖杯圍棋少兒邀請賽

          -青少年跆拳道錦標賽

          -電子競技大賽

          -主辦克拉瑪依市第十屆運動會

           

           

           

          預期性

           

           

           

          預期性

          項目申報

          -申報國家體育消費試點城市

          -申報2-3個國家級體育產業示范基地(項目、單位)

          預期性

          打造特色體育旅游品牌

          -打造1個具有重要影響力的體育旅游目的地

          -打造1個知名體育特色營地

          -打造1-2個體育旅游精品景區、精品線路

          -打造2-3個體育旅游精品賽事

          預期性

          冰雪運動

          冰雪場地

          -吸引社會力量共同建設一批冰雪場地設施

          預期性

          冰雪進校園

          -每年至少舉辦2次覆蓋全市中小學的冰雪項目賽事活動

          -全市每年舉辦至少一次冰雪運動體育教師研修班

          -學校冰雪體育課程開課率逐步提升

          -冰雪項目參與學生人數進一步擴大

          預期性

          冰雪產業

          -培育本土冰雪用品制造企業

          -冰雪運動俱樂部以及冰雪運動賽事

          預期性

          體育文化

          逐步形成克拉瑪依特色體育文化品牌

          -打造克拉瑪依文化潤疆體育品牌

          -打造克拉瑪依特色體育研學活動

          -加強優秀傳統體育項目保護利用和傳承

          -打造克拉瑪依市民族式摔跤非物質文化遺產品牌

          -舉辦“荒野之旅、時尚之都”克拉瑪依體育產業高峰論壇

          -舉辦克拉瑪依市體育文化和體育旅游博覽會

          預期性


          第三章  主要任務

          第一節  全面深化體育工作體制機制改革創新

          深化體育社會組織改革。聯合民政部門全面深化體育社會組織改革,加強體育社會組織黨的建設工作,強化各級各類體育社會組織與體育主管部門之間的協作,提高體育社會組織運行效率,重點培育一批具有社會影響力、公信力和自我管理能力的體育社會組織。建立健全全民健身社會組織網絡體系,完善市級體育總會體制機制,成立區級體育總會,鼓勵成立街道(鄉鎮)、社區(行政村)體育社會組織。

          加強體育賽事安全管理。依據國家體育總局、自治區體育局制定出臺的舉辦賽事的活動行業標準、辦賽指南、參賽指引、培訓辦法、獎懲措施、信用管理等規范,加強體育賽事活動的日常監管,并為合法舉辦體育賽事活動的社會各類組織提供必要的指導和服務。加強對賽事活動組織者及相關從業人員的培訓,不斷提高賽事活動組織水平。

          提升智慧體育發展水平。打造克拉瑪依市智慧體育服務平臺,充分利用信息技術開展體育場地設施維護、國民體質監測、體育場館預訂、賽事信息發布、科學健身指導、經營服務統計等服務。打造全民健身“智慧體育”生態圈,推進智慧化體育公園、大型體育場館、健身步道、健身路徑、社區健身房等建設,實現資源整合、數據共享、互聯互通。

          加快推進體育法治建設。不斷提升體育主管部門職權的規范化、科學化水平,建立健全科學決策機制,確保體育發展各項決策程序正當、過程公開、責任明確。明確體育執法的權限,保證體育執法有法可依、運行規范,保障體育活動參與者的知情權、監督權。完善體育行政執法制度,合理配置執法力量,規范執法行為,加強行政執法責任制,確保執法人員權責統一,保證對體育執法的監督與監管。促進體育市場健康發展。

          第二節  落實全民健身戰略推進體育強市建設

          構建更高水平全民健身公共服務體系。編制印發克拉瑪依市《全民健身計劃(2021-2025年)》,構建健身設施更便捷、賽事活動更豐富、體育組織更健全、健身指導更科學、群眾參與更廣泛、體育文化更繁榮的全民健身公共服務體系。進一步提升青少年、婦女兒童、老年人、職業群體及殘疾人等全民健身公共服務水平,促進全民健身公共服務均衡化發展。落實國家全民健身公共服務標準,推進全民健身治理體系和治理能力現代化,創新全民健身公共服務模式。創建涵蓋全民健身群眾組織、場地設施、賽事活動、健身指導、器材裝備等內容的全民健身智慧網絡平臺。開展體育強市、全民運動健身模范市、全民運動健身模范縣(市、區)三級聯創活動,推動新時代克拉瑪依市全民健身事業再上新臺階。

          增加群眾身邊體育健身場地設施供給。編制印發克拉瑪依市《全民健身場地設施補短板五年行動計劃(2021-2025)》,形成覆蓋到邊、功能完善的區、街道(鄉鎮)、社區(行政村)三級全民健身場地設施網絡,全面優化城市社區“15分鐘健身圈”和民體育健身工程,新建居住區和社區體育健身場地設施覆蓋率達到100%,符合要求的公共體育場地設施開放率達到100%。充分利用現有舊廠房、倉庫、老舊商業設施和空閑地等閑置資源,改造建設為體育健身場地設施。鼓勵體育健身場地設施與住宅、文化、商業、娛樂等綜合開發,鼓勵社會力量參與現有體育健身場地設施的管理運營。深入開展全民健身場地設施補短板工程,加強體育公園、全民健身中心(小型體育綜合體)、多功能運動場地、社區文體廣場、城市綠道、小區健身步道、騎行道、社區健身房、社會足球場等符合建設標準的公共體育場地設施。到2025年底,人均體育場地面積達到6.4平方米,每萬人足球場地數達到1.2塊。

          廣泛開展全社會參與的全民健身活動。構建市、區、街道(鄉鎮)、社區(行政村)四級全民健身賽事活動體系,支持“一區一品、一協會一品牌”的全民健身活動開展模式。持續開展全國新年登高、紀念毛澤東同志“發展體育運動,增強人民體質”題詞、全民健身日、奧林匹克日、中國農民豐收節等主題活動。結合北京冬奧會推廣“三億人參與冰雪運動”,大力普及冰雪運動,推廣“冰雪進校園”等活動。結合開展“我要上全運”群眾體育賽事活動,協助社區開展全民健身活動,打造“克拉瑪依市社區運動會”。積極打造克拉瑪依市“三大球”業余聯賽,鼓勵開展棋類、輪滑、體育舞蹈、游泳、乒乓球、羽毛球、跆拳道等系列賽事。大力發展市民喜聞樂見的運動項目,著力推動群眾體育“六邊”和“六進”工程,在婦女節開展婦女體育主題活動,在勞動節開展職工體育主題活動,在兒童節開展少兒體育主題活動,在重陽節開展老年體育主題活動,在全國助殘日開展殘疾人體育主題活動。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,開展少數民族特色體育項目。開拓新時代全民健身線上線下互動新模式,鼓勵社會力量開設線上健身課程,推動居家健身常態化,鼓勵群眾積極參與“居家云健身運動匯”的各項活動。每年開展十佳全民健身品牌賽事評選。

          著力提高全民健身科學指導服務水平。充分利用信息技術,發揮社會體育指導員在組織體育活動、指導科學健身等方面的作用,為全市人民提供便捷的、專業的、豐富的體育健身指導服務。加強科學健身知識和方法的宣傳普及,大力弘揚“艱苦創業、不忘健身”的克拉瑪依石油人優秀傳統,推廣“群眾身邊的健身課堂”,開展線上線下相結合的科學健身大講堂。積極引導退役運動員、教練員、體育教師、健身俱樂部教練等各類體育專業人士參與全民健身指導服務。加大社會體育指導員志愿服務力度,建設社會體育指導員服務驛站。廣泛開展全民健身志愿服務活動,營造“全民健身、志愿服務”的良好社會氛圍,打造全民健身志愿服務品牌。

          持續發展深入基層的體育社會組織。完善克拉瑪依市全民健身組織網絡,促進體育社會組織和健身團隊規范化、專業化、品牌化發展。落實市體育總會的職責,推動建立區級體育總會,建成市、區、街道(鄉鎮)、社區(行政村)四級體育社會組織。大力培育體育協會、體育社會服務機構(體育民辦非企業單位)、青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部、體育健身團隊、體育健身站點等市民身邊的體育健身組織和健身服務機構。加大社區體育設施開放力度,實現體育設施資源共享。指導社區制定全民健身計劃,制定扶持社區體育發展的政策措施。加強社會體育指導員隊伍建設,增強體育社會組織黏性和活力。每年開展克拉瑪依市十佳體育協會、十佳體育俱樂部評選活動。到2025年,建成單項協會個數達到20個、體育俱樂部達到20所、體育社團達到30個。

          促進體等融合發展增強健康素養。探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。推動體衛融合服務機構體系建設,努力創建覆蓋城鄉、結構合理、功能完善的市、區、街道(鄉鎮)三級體衛融合運動健康中心,在我市三甲醫院開設運動康復和運動醫學門診。鼓勵街道(鄉鎮)依托衛生院、社區衛生服務中心等單位,設立運動促進健康站,提供基本運動康復、基礎科學健身指導服務,支持城鄉社區依托村衛生室、社區衛生服務站等設立科學健身門診,為社區慢性疾病、脊柱健康、肥胖癥、腫瘤患者和老年人群制定運動處方。鼓勵在公共體育場館、體育公園、戶外營地、健身俱樂部等公共服務設施中建設體衛融合健康驛站或健康小屋。扎實推進國民體質監測、國家體育鍛煉標準達標測驗活動、全民健身活動狀況調查,建立克拉瑪依市國民體質監測數據庫,建立市級體衛融合專家庫。推進體衛融合理論、科技和實踐創新,充分利用各類平臺開設內容豐富的運動健身節目、欄目、講座、公開課等,指導市民健康吃、科學練、防慢病、治未病,促進市民身心健康。實施青少年體育活動促進計劃,推進青少年體育“健康包”工程,開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預。支持社區提供老年人運動與健康服務。推進企事業單位做好職工健康管理,鼓勵企事業單位創編以“石油精神”、“民族團結”、“健康工作”為主題的特色工間操。關注殘疾人體質健康發展的狀況,開展殘疾人運動健身活動。到2025年底,經常參加體育鍛煉的人數比例達到50%,國民體質監測合格率達到93%。建成市級運動健康中心1個,全市各區每年開展1次國家體育鍛煉標準達標測驗活動,每年開展1次國民體質監測工作,每年開展1次全民健身活動狀況調查,建立市級體衛融合專家庫1個,建立市級國民體質監測數據庫1個,編發《全民健身手冊》,編發《體育健身指導手冊》,每年開設健康講座、健身欄目、健身公開課不少于12次。

          第三節  建立政府主導型競技體育治理新機制

          提升競技體育治理體系水平。全面深化業余體校體制機制改革,加快形成體制內與體制外相結合的競技體育管理體制和評估體系,完善青少年競技體育后備人才選拔體系。根據自治區競技體育項目布局特點,對全市運動會的賽制、設項等進行合理調整,提高競賽組織管理水平,調動社會力量辦賽的積極性。聯合教育部門搭建學生(青年)體育競賽平臺,共同開展好市級學生(青年)運動會和各體育單項賽事。堅決推進反興奮劑斗爭,建立健全反興奮劑防治長效機制,強化拿道德的金牌、風格的金牌、干凈的金牌意識,堅決做到興奮劑問題“零出現”、“零容忍”,加大對弄虛作假、徇私舞弊、執裁不公、擾亂賽場秩序等違規違紀行為的處罰力度,確保全市運動員在各級各類賽場上不出現違反賽風賽紀問題,共同營造公平、公開、公正的競賽環境。

          完善競技體育組織保障機制。緊密結合重大賽事備戰參賽需求,加強對科學選材和基礎訓練的研究,著力解決重點運動項目關鍵技術難題。加大競技體育經費支持力度,重點保障自治區全運會、自治區民運會、自治區殘運會及特奧會等重大賽事備戰,充分保障訓練競賽、器材裝備、科研醫療、營養、外訓等各項經費投入。積極開展業余體校轉型振興工程,對業余體校在政策、經費上給予傾斜。積極利用對口援疆政策,改善競技體育基礎訓練條件,加快現有場館基地的升級改造。

          優化競技體育項目發展布局。根據科學布局原則,重點鞏固速度滑冰、摔跤、射擊、網球、乒乓球、武術套路、跆拳道、輪滑、足球、籃球等優勢項目,大力發展冰雪運動、圍棋、電子競技、體育舞蹈、羽毛球等運動項目,積極推進殘疾人競技體育運動。推動低空飛行項目發展,積極與自治區體育局體育訓練二大隊對接,聯合推進在烏爾禾區建設自治區航空飛行營地,打造航模運動聚集區。力爭建成自治區2025年,爭取參與全國學生(青年)運動會、爭取參與全國學生(青年)各項目錦標賽(年度賽),自治區學生(青年)各項目錦標賽(年度賽)、自治區第十五屆運動會、全國第十一屆殘疾人運動會暨第八屆特殊奧林匹克運動會、自治區第七屆殘疾人運動會暨第四屆特殊奧林匹克運動會上取得優異成績。爭取輸送隊員到國家隊參與2022年杭州亞運會、2024年巴黎奧運會等國內外大賽。

          強化競技體育人才隊伍建設。積極向自治區輸送高水平運動人才,對入選自治區隊、國家隊的運動員實施重點跟蹤、攻關和保障,對重點運動員建立“一人一檔”,細化保障方案,形成保障清單。加強運動員思想政治教育,傳承弘揚愛國主義精神,加強運動員文化教育,促進運動員全面發展。完善教練員培訓體系,與對口援疆地區建立各類項目教練員共同培養機制,加大具有發展潛力的教練員培養力度,培養一批具有創新思維和較高執教水平的領軍型教練員。深化教練員職稱制度改革,暢通體育系統內外教練員職稱申報渠道,努力培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良的競技體育人才隊伍。“少投入,重獎勵”為原則,鼓勵體育單項協會、有實力的企業組建高水平運動隊,代表克拉瑪依市參加各類賽事。到2025年,向自治區輸送20-50名以上優秀運動員、向國家隊輸送優秀運動員2-5人、培養一級運動員32人,二級運動員110人、培養高水平教練員3-5人。

          第四節  優化結構促進體育產業的高質量發展

          構建現代體育產業體系。加快形成以體育旅游業、競賽表演業、健身休閑業、體育培訓業等現代化體育服務業為主要引領的體育產業體系。堅持創新驅動,完善市場機制,培育市場主體,優化產業結構,加快推進體育產業向規?;?、集群化、品牌化發展。扶持白堿灘區新疆康采恩工業科技有限責任公司,鼓勵利用周圍閑置的土地,擴大生產規模。努力引進一批體育體育用品制造企業,逐步推進克拉瑪依市體育用品產業園的立項建設。推動體育產業與相關產業復合經營、傳統體育產業與新興體育產業互動發展,促進體育與文化、旅游、醫療、健康養老、教育培訓、廣告會展、網絡傳媒等產業深度融合,培育一批自治區級體育產業示范基地、示范單位、示范項目。推動責任彩票建設,優化渠道布局和渠道結構,提升渠道服務水平,統籌產品管理體系,加強體育彩票公益金使用的管理和宣傳。到2025年底,體育產業總規模超過15億元,體育產業增加值在地區生產總值中的比重達到1.2%,其中體育服務業增加值占體育產業比重超過70%,全市體育彩票5年累計銷售7.5億元,培育3到5個符合市場規律、具有市場競爭力的健身休閑、體育培訓、體育賽事等企業,申報2-3個國家級體育產業示范基地(項目、單位)。

          培育馬術運動全產業鏈。培育建設以馬術賽事、馬術專業教育、優質運動馬匹飼養示范為一體的全產業鏈馬術產業。推動馬術基礎教育,借助克拉瑪依職業技術學院,設立克拉瑪依市馬術專業學科,面向全國招生,培育專業技術人員,建設專業化隊伍。建設北疆馬術產業馴化示范基地,配套馬術醫療、檢疫、引進、繁育、飼料優化體系,逐步完善馬術休閑、觀賞、體驗設施,打造絲綢之路馬術文化主題公園、現代農林文旅產業一體化景區。采用政府主導、企業承辦、市場化運作的模式,舉辦馬術賽事活動,爭取獲得國際馬聯、中國馬術協會、自治區馬術協會的認可,授權辦理賽馬登記、注冊工作。聯合“四地五師”等地區,舉辦民族風情賽馬循環賽,結合月賽、季賽、年賽賽制,定期舉辦自治區冬季室內馬術錦標賽、青少年馬術表演賽等賽事。

          深耕戶外體育旅游產業。依托克拉瑪依市獨特的地理位置、自然資源、人文環境等優勢,逐步形成“一核一廊兩環三組團五節點”布局,即一核:克拉瑪依區體育產業發展核,一廊:體育旅游體驗廊,兩環:雅丹地貌休閑運動環、復合生態休閑運動環,三組團:克拉瑪依區健身休閑體育組團,白堿灘區、烏爾禾區戶外探險組團,獨山子區休閑體育組團,五節點:魔鬼城、百里油區、白楊河大峽谷、克拉瑪依河、獨山子大峽谷。緊緊圍繞“荒野之旅·時尚之都”的旅游品牌培育一批體育旅游目的地、精品景區、精品線路、精品賽事。2025年,打造1個具有重要影響力的體育旅游目的地,1個知名體育特色營地,1-2個體育旅游精品景區、精品線路,2-3個體育旅游精品賽事。

          發展多元體育賽事經濟。推動競賽表演業高質量發展,打造以克拉瑪依國際馬拉松賽為代表的具有自主知識產權的品牌賽事,打造以克拉瑪依中國國際露營大會為代表的體育旅游精品賽事,承辦全國輪滑青少年錦標賽、體育舞蹈大賽、乒乓球少兒八大杯錦標賽、百湖杯圍棋少兒邀請賽、青少年跆拳道錦標賽、電子競技大賽等國家級、自治區級綜合性運動會和各體育單項年度賽,主辦克拉瑪依市第十屆運動會。加大力度引進國內外具有品牌影響力的體育賽事,深化與國內外體育組織及賽事公司合作。

              提質升級健身休閑產業。推動建設體育新空間,創造體育消費新場景,鼓勵建設滿足各類人群運動健身、娛樂休閑和社交需求的創新型一站式主題體育公園和體育綜合體。推廣輪滑、擊劍、氣排球、電競、攀巖、滑板等時尚體育項目。加快線上線下互動融合,推動“互聯網+健身俱樂部”模式,鼓勵開發線上健身服務內容,開放具有數字化聯網能力的服務產品,提升場館預定、健身指導、運動分析、體質監測、交流互動、賽事參與等綜合服務水平。嘗試選擇克拉瑪依市住戶密集的1-2個社區進行試點,建立社區體育健身俱樂部。持續推進“三大球”、“三小球”、棋類、跆拳道、體育舞蹈、游泳、輪滑項目培訓。

          申報體育消費試點城市。不斷擴大體育消費,讓體育融入經濟社會發展大局,帶動全市經濟轉型升級,積極申報國家第二批體育消費試點城市。建立克拉瑪依市體育消費創新引導機制,優化體育消費環境,規范體育市場秩序。通過政府購買服務、發放體育消費券等方式,挖掘居民的體育消費潛力。鼓勵體育協會、體育企業發展“三大球”、路跑、冰雪、擊劍、馬術、電競、體育舞蹈、跆拳道、輪滑、游泳、棋類等具有消費引領特征的體育項目,擴大體育服務和產品供給。鼓勵社會化連鎖醫療機構和健身房聯合開辦康體、體質測定和運動康復等各類機構。增加市民閑暇時段的體育服務供給,發展節假日和夜間賽事經濟、體育經濟,進一步拓展體育健身、體育培訓、體育旅游、體育用品等消費新空間。完善職業鑒定工作機制,引導激勵社會體育人才隊伍成長發展。

          第五節  創新協同模式有效促進體教深度融合

          提升青少年體育素養水平。積極服務學校體育改革,在教練員、裁判員、場地、器材等方面提供專業支持,為提升青少年體育素養水平奠定基礎。充分利用課余時間和節假日組織專業訓練,組織開展足球、籃球、輪滑、乒乓球、游泳等項目夏令營和冰雪運動項目冬令營,嘗試性開展體育項目周末營。實施青少年運動技能等級評定,促進青少年掌握滑冰、足球、輪滑至少3項運動技能。加強青少年健康知識和科學健身指導,推進兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎等防控知識和技能普及,鼓勵青少年每天至少參加1小時中等及以上強度身體活動,培養終身體育的意識和習慣。健全大眾教練員培養體系,壯大青少年體育指導人員隊伍。推動各級各類體育場館向青少年公益開放,加強社區兒童青少年體育設施建設,推動幼兒體育、親子體育、戶外體育發展,構建學校、家庭、社區相結合的青少年體育活動網絡。

          提高體育后備人才培養質量。推動發揮學校技能普及、業余體校專業化訓練、社會力量個性化培訓功能,推動建立主體多元、途徑多樣的青少年體育優秀人才培養體系。深入推進學校體育人才培養體系建設,積極申報自治區體育傳統特色學校,開設自治區體育職業技術學院克拉瑪依市中職班,與市教育局、克拉瑪依職業技術學院協調,逐步探索小學、初中、高中(中專)、大學(大專)一條龍升學通道。進一步夯實社會力量辦訓基地建設,在訓練管理、組隊參賽、師資培訓、場地設施等方面給予支持和保障。切實提高青少年體育科學訓練水平,加強科學選材、科研監測和科醫保障,完善發現、培養、跟蹤、輸送緊密銜接的體育后備人才培養機制。到2025年,新增一批自治區級體育傳統特色學校(項目),設立青少年體育訓練中心1個。

          培育青少年體育社會組織。扶持各類學校、體育中心(場館)等創辦青少年體育俱樂部,鼓勵社區、企事業單位以及個人等興辦多種形式的青少年體育社會組織,擴大青少年體育發展主體增量。開展青少年體育組織規范化、體系化和標準化建設星級評選活動,引導其通過自我創新、自我發展、自我建設,不斷提升發展的內生動力。推動市場監管等部門出臺相關政策和措施,落實校外體育培訓機構依法規范化經營。2025年,全市中小學生體質健康標準達標91%以上。

          完善青少年體育賽事體系。建立分學段(小學、初中、高中)、跨區的青少年體育賽事體系,大力發展“三大球”等賽事活動,推進青少年冰雪運動普及發展,積極打造體現我市特色的青少年品牌賽事活動。各中小學校每年至少舉辦1次以田徑為主的綜合性運動會,每年開展不少于2個單項的體育競賽。各區體育、教育部門每年聯合舉辦1次以田徑為主的中小學生綜合性運動會,形成“人人有項目、校校有隊伍、年年有比賽”的良好氛圍。市體育、教育部門每年聯合舉辦不少于5個單項的體育賽事。抓好校園足球工作,組織實施青少年校園足球八大體系建設。體育傳統特色學校每年至少舉辦一次傳統特色項目的校內聯賽,提升青少年體育參與度和運動技能。鼓勵社會力量參與舉辦青少年體育俱樂部比賽。

          深化業余體校改革。在突出業余體校專業特色和體育后備人才培養任務的同時,推動設立青少年體育訓練中心,加強與中小學的合作,尤其是體育傳統特色學校,為其提供專業支持。支持在中小學設立專(兼)職教練員崗位,建立業余體校教練員到中小學任教、帶隊訓練及參賽制度,制定中小學文化課教師到業余體校任教制度,建立聘用優秀退役運動員為體育教師或教練員制度。確保體校教師在職稱評定、繼續教育等方面和中小學教師或中等職業學校的教師享受同等待遇,鼓勵體校教練員參與體育課教學和課外體育活動,為學生提供專項運動技能培訓服務,并按規定領取報酬。暢通優秀退役運動員進校園擔任體育教師通道。2025年,設立青少年體育訓練中心1個。

          第六節  持續加強全民健身體育場地設施供給

          增加體育場地要素供給。在符合生態環境保護要求和相關規劃的前提下,利用集體建設用地,符合條件的“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)土地建設體育場地設施。支持各區充分利用公園、廣場、綠地、邊角用地、市政用地等建設足球場、籃球場、排球場等體育設施。鼓勵社會資本參與體育場地設施建設。

          加大體育場地建設力度。落實全民健身場地設施建設補短板五年行動計劃,補齊群眾身邊的健身設施短板,不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化、差異化體育需求。盤活城市空閑用地,努力建設貼近社區、方便可達的全民健身中心(小型體育綜合體)、體育公園、健身廣場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等。修繕、新建各類足球場地(館)。支持建設“小區健身步道”和“全民健身戶外活動基地”,在社區健身設施建設中加大適兒化、適老化健身設施建設。新建冰雪、水上、山地等戶外運動公共服務設施,主要包括公共服務中心、山地戶外營地、公共船艇碼頭等戶外運動營地。到2025年底,完成克拉瑪依區、獨山區、白堿灘區體育新建或改擴建項目,推動克拉瑪依區大漠體育公園立項,完成獨山子區、烏爾禾區全民健身中心改擴建項目,完成黑油山景區、白沙灘景區戶外公共服務配套設施提升改造,完成克拉瑪依區濱河健身步道、獨山子區南環路健身步道、泥火山健身步道、白堿灘區健身步道、獨山子區217國道西側騎行道、白堿灘區騎行道改擴建項目,推動自治區航空飛行營地戶外運動公共服務設施項目立項建設。

          推動體育場館智慧改造。積極推動克拉瑪依市體育場館及配套設施綜合改造,打造集信息化、智能化、數據化的高端智慧場館新標桿。以克拉瑪依市海洋之心水世界游泳館為試點,新建場館“智慧”元素應用,引導和支持建設智慧管理、智慧運營、智慧體驗于一體的智慧體育場館。利用無線網絡、5G、小程序、虛擬現實、增強現實等,從售檢票、停車、入座指引、直播互動、商品售賣、運動講解等方面為群眾提供智慧管理服務。推廣體育場館實時數據大屏,顯示館內的場地預定情況、實時運動人次、設施占用情況。鼓勵綜合利用物聯網、自動化控制、大數據等技術,實現場館溫濕度實時監測、空調自動化控制、能源智能管理、設備故障自動監測、運行維護信息化管理等功能,提高環境舒適度,降低能耗和場館運營成本。

          加強體育場地管理規范。完善大型體育場館免費或低收費開放補助政策,支持體育場館向社會免費或低收費開放。推動公共體育場館為學校開展體育活動提供免費或低收費服務。充分利用現有城市公共體育設施,加強對公共體育場館開放使用的評估督導,對開放程度低、使用率低、服務對象滿意度低的,要求其限期整改。加強對公共場所室外健身器材配建工作的監管,確保健身設施符合應急、疏散和消防安全標準,保障各類健身設施使用安全。

          探索學校體育場地開放。支持中小學對校園體育場地設施進行社會化通道改造,在課余時間和節假日向社會開放,不具備對外開放條件的學校,也應該在課余時間和節假日對本校師生開放。在政策范圍內采取必要激勵機制,鼓勵各區委托專業機構集中運營符合對外開放條件的學校體育場館。嚴格執行學校安全管理措施,確保校園安全。

          第七節  推動冰雪運動和冰雪產業高質量發展

          加強冰雪體育場地供給。科學規劃布局冰雪運動場地、豐富冰雪運動場地類型,不斷完善公共冰雪體育場地設施,加快推進金龍湖冰上運動中心設施建設,提升龍山滑雪場運營能力。通過新建、改擴建方式,以政府投資建設為引導,吸引社會力量共同建設一批形式多樣、類型豐富的冰雪場地。重點打造一個標準冰面公共滑冰館,在公園、校園、廣場、社區等城市公共空間推廣可拆裝冰雪場地和仿真冰雪場地設施,鼓勵利用河流、湖泊等自然水域資源開辟天然滑雪冰場和冰雪滑道,支持利用廢舊廠房、新舊商業體規劃建設室內冰雪場地和冰雪文化長廊。

          開展冰雪進校園活動。將冰雪項目納入體育課程內容,開展適合不同需求、形式多樣、健康有趣的冰雪運動項目。加強學校體育教師冰雪運動知識、冰雪運動技能培訓,全市每年舉辦至少一次冰雪運動體育教師研修班。開展冰雪運動知識進校園活動,通過觀看視頻、現場講解、知識競答等方式推動冰雪知識進校園,建立起冰雪運動項目學習氛圍。開展冰雪競賽活動,活動突出樂趣、鼓勵參與、由簡到難,各級學校根據自身冰雪項目發展狀況,舉辦涵蓋不同項目的冬季冰雪運動會,舉辦覆蓋全市的冰雪項目活動或賽事。到2025年底,每年至少舉辦2次覆蓋全市中小學的冰雪項目賽事活動,學校冰雪體育課程開課率逐步提升,冰雪項目參與學生人數進一步擴大。

          提升冰雪運動競技水平。培育發展市、區兩級冰雪體育社會組織,壯大各級各類冬季運動項目協會隊伍,激發冬季運動社會組織的發展活力,提高其承接政府購買冬季運動服務的能力,鼓勵支持企業組建冰雪運動俱樂部,創建自治品牌賽事活動。加強冰雪項目社會體育指導員隊伍建設,推動冰雪項目二級社會體育指導員培訓。嘗試依托克拉瑪依職業技術學院開設“冰雪運動人才方向班”。抓好冰雪運動重點項目布局,爭取在全國和自治區冬季運動會上取得優異成績。加強后備人才隊伍建設,在學校建立以速度滑冰、花樣滑冰、冰球等項目的班級隊、年級隊、校隊,完善冰雪運動人才培養體系。培養冰雪運動達人和體育明星,積極引導企業、學校、體育社會組織參與冰雪運動后備人才隊伍建設。開展跨界跨項跨季選材,提高成材率,力爭向自治區以及國家隊輸送更多優秀的冰雪體育后備人才。

          推進冰雪運動產業發展。推進冰雪產業與旅游、文化等相關產業的深度融合,以金龍湖冰上運動中心和龍山滑雪場為依托,打造元旦冰雪長跑日、冰雪嘉年華、冰雪旅游節、冰雪冬令營、冰雪徒步、冰雪露營等活動,發揮冰雪場地健身、休閑、度假等綜合性功能。積極培育冰雪競賽表演業,大力拓展冰雪競賽表演市場,促進辦賽主體多元化,推進冰雪賽事活動市場化運作。支持舉辦冰雪運動高水平賽事,引進單板滑雪、越野滑雪、花樣滑冰等觀賞性強的冰雪運動商業表演項目。支持油田公司舉辦具有企業特色的群眾性冰雪賽事活動。鼓勵現有體育用品制造企業轉型升級,參與冰雪體育用品制造。

          第八節  逐步形成克拉瑪依特色體育文化品牌

          打造戶外運動體育品牌。繼續推進克拉瑪依“荒野之旅·時尚之都”建設,打造戶外運動體育文化品牌。以世界魔鬼城荒野戈壁極限運動體育旅游精品景區、黃羊泉國際垂釣露營地、金龍湖景區、獨庫大本營自駕車營地、獨山子大峽谷景區、白楊大峽谷極限荒野體驗項目、百里油區騎行自駕精品體育旅游線路等為基礎,聯合國內外專業組織和賽事公司,共同大力開展航模、戶外探險、徒步、垂釣、攀巖、自駕、騎行、露營戶外挑戰類賽事活動,塑造頑強拼搏、艱苦奮斗、追求卓越的克拉瑪依市戶外運動體育品牌形象。

          打造文化潤疆體育陣地。以社會主義核心價值觀為主線,支持體育文化工作者立足克拉瑪依市特色體育文化資源,對當地特色體育文化資源進行梳理、研究,充分結合中國特色社會社會主義核心價值觀體系,打造克拉瑪依文化潤疆體育品牌。鼓勵體育賽事、體育健身、體育旅游、體育文化等領域的自主知識產權品牌發展,發揮體育社會組織、體育明星的帶動作用,讓更多優秀體育文化走入課堂、走進社區,講好克拉瑪依體育故事。支持創作生產和傳播具有“石油精神”特色的協會會旗、體育紀念品、體育攝影、體育記錄片、體育宣傳片、體育系列年鑒、體育版畫等文藝精品,為市民群眾提供豐富多元的體育文化作品。嘗試性將石油工業遺產再利用,熔煉制作成為體育獎牌、體育徽章等。培養青少年體育文化,形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風尚。

          打造體育研學特色品牌。將體育研學融入到克拉瑪依市研學工作總體規劃中,依托業余體校、大型體育場館、體育公園、滑雪場、滑冰場,設立與場地運動項目相對應的體育文化長廊、體育文化展區、體育文化墻(角),打造一批具有“石油精神”特色的體育研學基地。充分挖掘“愛國奉獻、艱苦創業、民族團結、求真務實、追求卓越”的克拉瑪依精神,結合全民健身國家戰略、中華傳統運動項目、少數民族特色運動項目、2022北京冬奧會、克拉瑪依體育歷史沿革、克拉瑪依市奧運健兒和知名運動員等編制體育研學手冊。開展形式多樣、內容豐富、寓教于樂的運動項目研學體驗活動和小型比賽。

          加強傳統體育文化建設。加強優秀傳統體育項目保護利用和傳承,開展武術、圍棋、象棋等傳統體育項目文化特質研究,加強中華傳統體育項目的開發利用與活態傳承,推動優秀傳統體育文化創造性轉化、創新性發展。以國家級非物質文化遺產摔跤項目為突破口,打造克拉瑪依市民族式摔跤非物質文化遺產品牌。挖掘民族傳統體育的節慶活動,開展具有民族特色的體育文化活動。

          擴大對外體育文化交流。建立健全常態化體育對外交流機制,服務克拉瑪依市體育對外交流合作。探索與“絲綢之路經濟帶”沿線國家城市或地區建立體育友好城市,推動中國傳統體育項目 “走出去”,提升克拉瑪依市體育文化軟實力。以國內發達城市、對口援疆城市為重點窗口,加強體育賽事、體育旅游、體育文化、體育產業等領域的交流合作。嘗試性舉辦“荒野之旅、時尚之都”克拉瑪依體育產業高峰論壇,克拉瑪依市體育文化和體育旅游博覽會。

          第四章  保障措施

          第一節  加強組織領導

          在市、區黨委、政府的高位推動下,由體育部門牽頭與發展改革、財政、稅務、人力資源社會保障、公安、教育、文化旅游、衛生健康、科技、民政、住房城鄉建設管理、規劃資源、農業農村、殘聯等部門建立聯席會議制度,原則上每半年召開一次,研究解決體育發展的重大問題。進一步轉變政府職能,充分調動社會力量,構建管辦分離、內外聯動、各司其職、靈活高效的體育發展新模式。

          第二節  創新體制機制

          以推進供給側結構性改革為引領,創新公共體育服務供給體制機制,采用政府和社會資本合作、政府購買服務、投資補助等多種方式,增加公共體育產品和服務供給。以優化體育市場環境為目標,建立完善公開透明的體育市場準入制度和運行規則,大力推進體育產業標準化建設。加強體育企業、體育組織誠信建設,營造各類主體平等參與、公平競爭的良好市場秩序。鼓勵企業采取多種方式開展國際國內合作,引進先進經營方式、管理經驗和優秀人才,不斷拓展體育發展空間。發揮援疆優勢,在體育場地建設、專業人才培養、運動項目發展、賽事活動舉辦、體育文化傳播等方面爭取更多的援疆政策。

          第三節  構筑人才高地

          堅持擴大體量、聯合培養、服務發展、創新機制的人才發展原則,樹立人才優先的培養觀,創新體育人才多元化培養模式。圍繞競技體育、群眾體育、體育產業、體育社會組織、體育管理人才隊伍的實際需求,制定完善的、長期的、有效的人才培養計劃、引進需求、績效激勵、政策保障方案。制定優秀退役運動員從事體育管理和體育教育工作的扶持政策。加強體育行業技能培訓,開展就業指導及創業孵化服務。

          第四節  強化資金扶持

          完善經費投入機制,探索建立公共財政和社會資本相結合的多渠道經費投入體系,加大對關鍵領域、薄弱環節、重點區域的支持力度,加強對財政資金使用效益的評估。將體育基本公共服務所需經費納入年度預算,安排財政資金、體育彩票公益金保障體育基本公共服務支出。制定體育發展規劃,建立項目儲備,鼓勵引導社會資本以投資、參股、控股、并購等方式參與體育賽事、體育消費、體育設施和體育產品開發等企業和項目建設。鼓勵金融機構加大對地方重點體育企業的金融支持,扶持龍頭體育企業做大做強。

          第五節  完善政策法規

          深化體育領域放管服改革,健全體育部門權責清單、公共服務事項清單。進一步完善體育法規、規章,推進制定《克拉瑪依全民健身計劃2021—2025》、《克拉瑪依市體育總會管理辦法》、《克拉瑪依市體育單項協會管理辦法》等相關政策,著力提升依法治體水平,不斷推進體育治理體系和治理能力現代化。

          第六節  加強安全建設

          加強體育事業安全保障能力建設,將安全發展理念貫穿于體育發展全過程。落實意識形態工作責任制,把握正確導向,對體育相關意識形態內容嚴格把關。完善安全管理機制,會同有關部門加強對體育場地設施、項目、活動的安全監管。統籌疫情防控與體育發展,建立體育領域應對突發公共事件的應急機制,加強應急體系建設。建立健全體育賽事安全風險評估和督查機制,制定體育安全風險清單,有效化解危害體育安全的風險挑戰。

          第七節  加強生態保護

          貫徹執行國家、自治區有關生態環境保護方面的方針、政策和法律、法規,堅持“綠水青山就是金山銀山、冰雪地也是金山銀山”的理念,在組織開展競技體育、全民健身、體育產業活動時,注入綠色發展和綠色生活理念,樹立人們的體育生態環境保護意識。采取環保措施,積極減少污染,合理布局體育場地設施,營造一個良好的體育生態環境。

           

          專欄三  克拉瑪依市重點項目建設統計表

          編號

          項目名稱

          項目地點

          建設性質

          推動目標

          總投資(萬元)

          1

          生態休閑健身公園二期項目

          克拉瑪依區

          改擴建

          建成使用

          7470

          2

          黑油山景區基礎設施提升改造項目

          克拉瑪依區

          改擴建

          建成使用

          1250

          3

          濱河健身步道建設項目

          克拉瑪依區

          改擴建

          建成使用

          1000

          4

          大漠體育公園建設項目

          克拉瑪依區

          改擴建

          爭取立項

          10000

          5

          獨山子區全民健身中心建設項目

          獨山子區

          改擴建

          建成使用

          2500

          6

          獨山子區體育公園項目

          獨山子區

          新建

          建成使用

          2500

          7

          217國道西側騎行道項目

          獨山子區

          新建

          建成使用

          1500

          8

          南環路兩側健身步道項目

          獨山子區

          新建

          建成使用

          1250

          9

          泥火山健身步道項目

          獨山子區

          新建

          建成使用

          1250

          10

          烏爾禾區全民健身中心建設項目

          烏爾禾區

          新建

          建成使用

          800

          11

          自治區航空飛行營地戶外運動公共服務設施項目

          烏爾禾區

          新建

          立項建設

          1250

          12

          白堿灘區健走步道建設項目

          白堿灘區

          改擴建

          建成使用

          1250

          13

          白堿灘區騎行道建設項目

          白堿灘區

          改擴建

          建成使用

          1250

          14

          白沙灘景區戶外公共服務設施建設項目

          白堿灘區

          改擴建

          建成使用

          1250

          15

          白沙灘景區配套設施提升改造項目

          白堿灘區

          改擴建

          建成使用

          1250

          16

          白堿灘區體育健身公園建設項目

          白堿灘區

          新建

          建成使用

          1600

           

          合計

          37370

           

           

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          东北被窝里的伦交
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